福建省人民政府：福建省十四五老龄事业发展和养老服务体系规划（35页）.pdf

1、 2 福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划 3 目录一、基本情况.4（一）发展基础.4（二）发展机遇和挑战.5二、总体要求.6（一）指导思想.6（二）基本原则.7（三）发展目标.8三、主要任务.10（一）完善多层次社会保障体系.10（二）健全基本养老服务体系.11（三）提升居家社区养老服务品质.13（四）推进机构养老服务提质增效.15（五）有效拓展农村养老服务.18（六）完善老年健康服务体系.20（七）大力发展银发经济.24（八）促进老年人社会参与.27（九）建设友好型老年宜居生活环境.29（十）优化养老服务发展环境.31（十一）增强发展要素支撑.32四、保障措施.35（一）加强组织

2、协调.35（二）完善法治保障.36（三）落实评估考核.36 4 为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和养老服务体系高质量发展，根据“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划 “十四五”健康老龄化规划 福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和福建省贯彻国家积极应对人口老龄化中长期规划实施方案 等,制定本规划。一、基本情况（一）发展基础（一）发展基础“十三五”期间，福建省深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，各级各部门分工负责，合力推进老龄制度体系不断健全，

3、老年人社会保障能力不断增强，养老服务体系建设加快推进，老年人健康服务能力显著提升，老年人精神文化生活更加丰富，老年友好型社会加快建设，各项目标任务基本完成。表 1：“十三五”期间老龄事业和养老服务体系建设主要指标完成情况主主 要要 指指 标标目标值目标值完成值完成值完成率完成率基本养老保险参保率（%）9095.53106%城乡居民基本养老保险参保人数（万人）15022788.73110%城镇职工基本养老保险参保人数（万人）1030老年人基本医疗保险参保率（%）9596101%5 表 1：“十三五”期间老龄事业和养老服务体系建设主要指标完成情况主主 要要 指指 标标目标值目标值完成值完成值完成率

4、完成率政府运营的养老床位占比（%）3537.1106%护理型床位占养老床位比例（%）3055183%二级及以上综合性医院设立老年病科比例（%）3540114%拥有护理型养老服务机构的市、县（区）比例（%）100100100%建制村养老服务设施覆盖率（%）6072.1120%城市社区综合服务设施覆盖率（%）98100102%拥有居家社区养老专业化服务组织的市、县（区）比例（%）100100100%新建居家社区养老服务照料中心（个）300662221%80 岁以上老年人享受高龄津贴的县（市、区）比例（%）100100100%新建公共设施和养老场所无障碍率（%）100100100%建有老年学校的乡镇

5、街道比例（%）5060.52121%老年教育参与率（%）2020.9105%基层老年人体育健身设施覆盖率（%）100100100%村（居）老体协创建率（%）98100102%同级福利彩票公益金本级留存部分用于发展养老服务的比例（%）6080133%（二）发展机遇和挑战（二）发展机遇和挑战“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央把积极应 6 对人口老龄化上升为国家战略。2020 年末，我省常住人口 4161万人，其中，60 岁及以上老年人口 665 万人，占 15.98%，比全国平均水平低 2.72 个百分点，近年来外来年轻人口净流入，

6、有助于缓解人口老龄化压力。预计 2025 年，我省人口老龄化率将达到20%，进入中度老龄化社会，社会与家庭负担不断加重，对养老保险、医疗保障、养老服务和健康服务等需求持续增加。目前我省老龄事业和养老服务体系发展还存在明显短板,主要表现在：涉老政策的系统性、协调性、针对性、可操作性还不够强;农村留守老年人的生活照料、健康管理、精神慰藉等方面存在的问题不容忽视；养老服务设施布局不够合理,服务供给不够多元,人才队伍短缺；老年医疗和健康服务的可及性、精准性有待提高；基层老龄工作机构力量薄弱，部门协同机制尚未完全形成；全社会对人口老龄化发展的严峻性认识不足。近年来，我省经济社会平稳健康发展，民生政策继续