农业农村部：全国高标准农田建设规划20212030年（58页）.pdf

1、全国高标准农田建设规划(20212030 年)二二一年八月目录前言1第一章发展形势3一、建设成效3二、主要问题4三、有利条件6第二章总体要求8一、指导思想8二、工作原则9三、建设目标10第三章建设标准和建设内容14一、建设标准14二、建设内容15第四章建设分区和建设任务21一、建设分区21二、分区建设重点28三、建设任务401第五章建设监管和后续管护43一、强化质量管理43二、统一上图入库43三、规范竣工验收44四、加强后续管护45五、严格保护利用46第六章效益分析47一、经济效益47二、社会效益47三、生态效益48第七章实施保障49一、加强组织领导49二、强化规划引领50三、加强资金保障51

2、四、加大科技支撑52五、严格监督考核532前言党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出,中国人的饭碗要牢牢端在自己手里,而且里面应该主要装中国粮;强调要突出抓好耕地保护和地力提升,坚定不移抓好高标准农田建设,提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续推进高标准农田建设,有力支撑了粮食和重要农产品生产能力的提升。当前和今后一个时期,粮食消费结构不断升级,粮食需求和资源禀赋相对不足的矛盾日益凸显,加之面临的外部环境趋于复杂,确保国家粮食安全的任务更加艰巨。党的十九大提出

3、了实施乡村振兴战略的重大历史任务,十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程。确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。大力推进高标准农田建设,加快补上农业基础设施短板,增强农田防灾抗灾减灾能力,有利于聚集现代生产要素,推动农业生产经营规模化专业化,促进农业农村现代化发展;有利于落实最严1格的耕地保护制度,不断提升耕地质量和粮食产能,实现土地和水资源集约节约利用,推动形成绿色生产方式,促进农业可持续发展;有利于有效应对国际农产品贸易风险,确保国内农产品市场稳定。2019

4、年中央 1 号文件提出“修编全国高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库”。2020 年中央 1 号文件强调加快“修编建设规划”。2021 年中央 1号文件要求“实施新一轮高标准农田建设规划”。据此编制了全国高标准农田建设规划(20212030 年)(以下简称规划)。规划以 2013 年全国高标准农田建设总体规划和“十二五”时期以来各地实践为基础,对接乡村振兴战略规划(20182022 年)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 全国国土规划纲要(20162030年)全国水资源综合规划等相关规划,借鉴了有关部门近年来相关

5、工作成果和研究结论。规划在深入调研基础上,分析了当前全国高标准农田建设面临的形势,提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等,是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。规划期为 20212030 年,展望到 2035 年。2第一章发展形势党中央、国务院高度重视农田建设,加强规划引领,强化政策支持,不断加大投入,持续改善农业生产条件。2013 年国务院批准实施全国高标准农田建设总体规划,各地、各有关部门狠抓规划落实,通过采取农业综合开发、土地整治、农田水利建设、新增千亿斤粮食产能田间工程建设、土壤培肥改良等措

6、施,持续推进农田建设,不断夯实农业生产物质基础。2018 年机构改革以来,农田建设力量得到有效整合,体制机制进一步理顺,各地加快推进高标准农田建设,完成了政府工作报告确定的建设任务,为粮食及重要农副产品稳产保供提供了有力支撑。一、建设成效(一一)提提高高了了国国家家粮粮食食综综合合生生产产能能力力。截至 2020 年底,全国已完成 8 亿亩高标准农田建设任务。通过完善农田基础设施,改善农业生产条件,增强了农田防灾抗灾减灾能力,巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田,亩均粮食产能增加 10%20%,稳定了农民种粮的积极性,为我国粮食连续多年丰收提供了重要支撑。(二二)推推动动了了农农业