中山市民政局：中山市殡葬事业发展十四五规划2021-2025年（17页）.doc

1、中山市殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025年）火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处：中山市殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025年）业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：中山市殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025年）中山市民政局2022年10月12日附件中山市殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025年）为持续深化殡葬改革，规范殡葬管理，推进新时代我市殡葬事业健康有序发展，根据殡葬管理条例和上级有关文件精神，结合我市实际，制定本规划。一、规划背景（一）发展现状“十三五”时期，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委

2、市政府的正确领导和省民政厅指导下，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对殡葬服务需求为导向，注重突出殡葬基本公共服务公益属性，全面深化殡葬改革、规范殡葬管理、优化服务供给、提高服务质量，我市殡葬事业取得了长足发展。一是殡葬服务设施不断完善。全市现有各类殡葬设施16个，其中市级殡仪馆1个，经营性公墓1个，村级公益性公墓3个，镇级骨灰楼11个。各殡葬设施总占地面积约130万平方米，建筑面积约7.8万平方米。全市经营性公墓建设墓位38145个，公益性公墓总建设墓位12790个，骨灰楼总骨灰格位160118格。公益性安葬（放）设施镇级行政区域覆盖率71.4%，基本形成全市殡葬服务设施覆盖网络。二是惠

3、民殡葬体系基本建成。户籍居民基本殡葬服务由政府免费提供政策落地见效，市民政局、市财政局联合印发了中山市户籍居民殡葬基本公共服务由政府免费提供的实施方案，自2015年7月1日起实施。市殡仪馆严格按照规定项目及标准，向本市户籍居民免费提供7项殡葬基本公共服务。“十三五”期间，我市共减免户籍居民基本丧葬费用4.92万宗，合计2651.82万元。三是葬法祭法改革成效初显。全面实施节地生态安葬奖补政策，免费提供服务和奖励激励措施并进，大力推行骨灰海葬、树葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式，绿色殡葬在我市落地生根，成效初显。节地生态安葬活动有序开展，大批群众报名参与。“十三五”期间，

4、报名参加树葬活动649人，安葬骨灰427具。报名参加海葬活动323人，播撒骨灰375具，向符合申领条件的52具遗体的家属发放节地生态安葬补贴4.56万元。四是殡葬领域突出问题专项整治扎实推进。按照省民政厅要求，我市开展殡葬领域突出问题专项整治工作，市民政局等6部门联合出台中山市殡葬领域突出问题专项整治方案，重点围绕违规建坟、医疗机构违规开展营利性殡仪服务、殡仪馆及公墓的违规经营行为、民办殡仪服务机构的违法经营行为、宗教活动场所违法违规从事营利性经营活动等进行排查整治。截至2020年9月底，相关整改工作已基本完成。（二）面临形势“十三五”时期，我国顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。“十四五”时

5、期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，也是新时代深化殡葬改革，推进我市殡葬事业健康发展的重要时期，我市的殡葬事业发展面临着新的挑战。一是多样化多层次需求对殡葬服务供给提出了更高要求。改革开放40多年来，人民群众生活显著改善，国民素质不断提高，人口老龄化进程加快，人民群众对殡葬服务多样化、多层次的需求不断释放，对殡葬服务供给的要求进一步提高。二是绿色发展理念对殡葬事业发展提出了更高要求。坚持新发展理念，践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，要求安葬（放）设施节地、生态、环保；要求加快推进殡葬设施设备更新改造，实行节能减排，特别是加强殡仪馆尾

6、气排放治理，更好地保护土地资源和生态环境。三是新时代精神文明建设对移风易俗提出了更高要求。新时代精神文明建设要求破除殡葬领域陈规陋俗，传承发展优秀殡葬文化，推行“厚养薄葬”理念，推广文明现代、简约节俭的殡葬礼仪和治丧模式，培育形成新时代殡葬新风尚。四是依法治理和安全发展对殡葬规范管理提出了更高要求。应对新型冠状病毒肺炎疫情等重大突发公共卫生事件或重大自然灾害、开展殡葬设施建设、防范化解重大风险、统筹发展和安全，对殡葬规范管理提出了新的更高要求。五是新科技迅速发展对殡葬改革创新提出了更高要求。互联网飞速发展，5G、人工智能、物联网、大数据等技术相继推广应用，要求加快殡葬信息化建设，全面推进“互联