“十四五”汕头市老龄健康事业发展和养老服务体系建设规划.pdf

1、 1“十四五”汕头市老龄健康事业发展和养老服务体系建设规划为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动汕头市老龄事业、养老服务体系和老年健康服务体系建设发展，根据中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见 国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知国家卫生健康委等 15 部门关于印发“十四五”健康老龄化规划的通知 “十四五”广东省老龄事业发展和养老服务体系建设规划等精神，结合我市实际，制定本规划。一、规划背景（一）“十三五”时期打下的坚实基础“十三五”时期，全市贯彻落实国家和省积极应对人口老龄化决策部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，不断改革创

2、新、积极作为，各项建设发展取得明显成就。机构改革后，市、区（县）老龄工作委员会由原民政部门移至卫生健康部门，有力推动医疗卫生资源向为老服务方向加强，促进养老体系大力发展，为我市“十四五”时期老龄事业、养老服务体系、老年健康服务体系建设发展奠定坚实基础。1.不断健全政策法规体系。出台 汕头市政府办公室关于印 2 发汕头市老龄事业发展和养老体系建设实施细则的通知 汕头市卫生健康局等 11 部门关于印发汕头市深入推进医养结合发展实施方案的通知等，积极探索和解决老年人在养老、医疗、教育、老年人权益保护、精神文化生活、参与社会发展中遇到的新情况新问题，部署、指导全市“十三五”时期老龄事业发展和养老体系建

3、设，有力推动、促进了全市老龄事业和养老体系协同发展。2.不断夯实社会保障体系。深入推进全民参保计划，积极做好城镇职工养老保险和城乡居民保险工作，稳步实现基本养老保险、基本医疗保险参保率达到 98%以上。全市养老保险覆盖面不断扩大，养老金待遇不断提高，养老金按时足额发放。老年人政府高龄津贴、“银龄安康行动”连年列入市政府工作报告重点督办事项跟踪督办。2016-2020 年，高龄津贴制度惠及全市 80 周岁（含）及以上户籍老年人 54.59 万人次，100 周岁（含）及以上户籍老年人尊享的“百岁老人长寿保健金”每人每月不低于 300 元，共投入资金达到 2.13 亿元。2014 年起，全市实施广东

4、省“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险，2018 年起实现政府统保全覆盖，惠及全市所有 60 周岁（含）以上户籍老年人。“十三五”期间，市、区（县）两级财政共安排各项支持老龄事业资金 35122.098 万元，其中，市级财政共安排各项支持老龄工作资金 8554 万元。全市养老床位 28060 3 张，每千名老年人拥有养老床位达到 35.6 张。3.不断发展养老服务体系。基本建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。养老服务供给能力得到增强，服务质量、水平得到提升。出台汕头市养老服务设施专项规划（2016-2020），按照人均用地指标 0.1-0.3 的标准，分区分级合

5、理规划安排养老服务设施用地，并纳入城市总体规划。大力鼓励社会资本投入社区养老设施建设，在全市建成一批社区养老服务设施，推动社区养老服务扩面提质。率先开展邻里互助养老服务试点，探索具有潮汕人文特色的邻里互助养老新模式，为老年人提供生活照料、家政服务和精神慰籍等。4.不断完善老年健康服务体系。2020 年 1 月中旬开始，面对突如其来的新冠肺炎疫情袭击，全市人民在党和政府的领导下，在国家、省、市、区新冠肺炎疫情防控指挥部统一部署和组织指挥下，加强养老机构和医养结合机构等重点场所管控，加强老年人疫情防控政策宣传，教育引导广大老年人积极做好自身防护，保障了全市老年人生命安全。推动全市公立养老机构就近与

6、医疗卫生机构建立签约合作服务。各级各类养老机构均就近与医疗机构建立为住养老年人提供挂号、就医、转诊等便利就医绿色通道。积极组织、推进市中心医院、汕头大学医学院第一附属医院、汕头大学医学院附属肿瘤医院参加全国安 4 宁疗护试点工作，积极探索汕头特色的安宁疗护服务模式，减轻癌症晚期患者痛苦。持续推动全市二级及以上综合医疗机构、中医医院设立老年医学科，组织部分医疗机构开展老年友善医疗机构创建活动。金平区原新福街道金凤社区（现更名为小公园街道金凤社区）、龙湖区珠池街道春泽社区列入 2019 年度全国实施老年人心理关爱项目试点、濠江区礐石街道葛陈社区列入 2020 年度全国实施老年人心理关爱项目试点。按