海南省生态环境厅：海南省十四五海洋生态环境保护规划（65页）.doc

1、海南省“十四五”海洋生态环境保护规划海南省生态环境厅2021年12月2目 录前 言1第一章 开启“美丽海洋”建设新征程2第一节 海洋生态环境特征2第二节 保护成效3第三节 机遇和挑战8第四节 短板和瓶颈10第二章 立足问题和发展，明确规划目标12第一节 指导思想12第二节 基本原则12第三节 时限和范围13第四节 目标和指标13第三章 强化空间管控，构建海洋生态环境系统保护新格局16第一节 完善海洋空间管控体系16第二节 优化沿海海洋产业用海16第三节 严格落实海域使用管控要求17第四章 实施精准治污，提升近岸海域环境质量19第一节 加强陆源入海污染治理19第二节 加强海上污染分类防治22第三

2、节 加强海洋塑料垃圾治理23第四节 推进重点海域污染防治攻坚25第五节 推动新污染物治理26第五章 保护修复并举，确保海洋生态系统健康28第一节 开展海洋生物多样性和资源保护修复28第二节 保护修复典型生态系统29第三节 保护修复自然岸线30第四节 加强海岛保护修复32第五节 加强海洋生态保护修复监管33第六章 夯实应急能力，防范环境风险及自然灾害35第一节 加强海洋环境风险防范35第二节 加强海洋突发环境事件应急响应35第三节 提升海洋自然灾害防范和处置能力36第四节 加强外来物种入侵防范37第七章 坚持系统治理，扎实推进“美丽海湾”保护与建设40第一节 建立健全“美丽海湾”保护与建设体系4

3、0第二节 开展“美丽海湾”试点示范40第三节 全面构建“美丽海湾”保护与建设系统治理格局42第八章 强化协同增效，推动海洋碳汇助力碳中和44第一节 建立海洋应对气候变化工作体制机制44第二节 加强海洋应对气候变化监测与评估45第三节 推动海洋生态系统减排增汇45第九章 坚持制度创新，构建现代化海洋生态环境治理体系47第一节 健全海洋生态环境保护监管制度47第二节 完善海洋生态环境保护法规标准体系49第三节 提升海洋生态环境保护基础能力50第四节 强化海洋生态环境基础调查和科技支撑51第五节 积极参与全球海洋生态环境治理52第十章 强化落地实施，健全保障机制54第一节 加强组织实施54第二节 加

4、强资金保障54第三节 强化调度评估55第四节 重视宣传引导55附表1 海洋生态环境保护主要任务和重点工程56III前 言为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见国家生态文明试验区（海南）实施方案及海南自由贸易港建设总体方案等决策部署，在海洋生态文明建设基础上深度融入海洋强国战略，按照中华人民共和国环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法和生态环境部办公厅关于印发“十四五”全国海洋生态环境保护规划编制工作方案的函（环办海洋函202086号）等的要求，以

5、问题和目标为导向，以保护海洋生态系统和改善海洋环境质量为核心，贯通陆海污染防治和生态保护，以“管用、好用、解决问题”为出发点和立足点，对“十四五”时期海洋生态环境保护的目标任务作出部署安排，为我省海洋生态环境质量持续稳定改善提供规划引领与约束，着力推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化，为我省加强海洋生态文明建设，推动形成陆海资源、产业、空间互动协调发展新格局，建设海洋强省，服务海南自由贸易港建设提供助力。15第一章 开启“美丽海洋”建设新征程“十四五”时期是我国推动实现第二个百年奋斗目标、全面启动建设美丽中国的起步阶段，也是我省高质量、高标准建设中国特色自由贸易港，建设国家生态文明试验区的

6、关键五年。当前，我省海洋生态环境保护短板和缺项明显，不足和问题突出，在“美丽海湾”和“美丽海洋”建设征程中，机遇和挑战并存。第一节 海洋生态环境特征海域广阔、海岛众多、海岸线较长。我省管辖海域面积约200万平方千米（约占全国2/3），是陆地面积的近60倍。海南岛近岸海域（含海岛）面积约2.4万平方千米，有海岛600余个。海南岛岸线长1910.11千米，其中自然岸线1197.96千米，占62.72%，人工岸线711.73千米，占37.26%，其他岸线0.42千米，占0.02%。海湾、潟湖和河口广泛分布。海南岛拥有大小海湾（港湾）68个，其中包括潟湖海湾16个，主要为沙坝潟湖型、港湾型、溺谷型三种