杭州市城市管理局：杭州市环境卫生和垃圾治理十四五规划（39页）.pdf

1、 杭州市环境卫生和垃圾治理“十四五”规划 杭州市城市管理局 二二一年五月 0 前 言 前 言 城市是人工-自然复合系统，保持洁净美丽、生态宜居的城市环境是城市可持续发展的重要保障。环境卫生事业是城市建设、管理、运行和公共服务的重要组成部分。城市环卫事业的发展，关系到广大人民群众的生活质量和城市核心竞争力。“十三五”时期，我市环卫行业在全面提质增效的基础上，先后经历了 G20 峰会重大活动保障的检验和新冠疫情防控保障的考验，构建了较为全面的环境卫生管理体系，形成了具有创新性、高水平的杭州经验。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家

2、新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年”，科学规划环境卫生和垃圾治理事业能够引领城市品质的持续提升和城市高质量发展。“十四五”规划是中国特色社会主义建设进入新时代的第一个五年规划，也是杭州迈入超大城市行列的第一个五年规划。为确保环境卫生和垃圾治理事业发展与人民日益增长的人居环境品质需求相适应，与新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口新要求相协调，在巩固成果和总结经验的基础上，分析环卫事业发展形势，把握其规律和特点，全面贯彻落实新时代对环境卫生工作的新要求，制定杭州市环境卫生和垃圾治理“十四五”发展规划，对提升全市环境卫生管理水平和环卫设施的运行效能，建设“独特韵味别样精彩的世

3、界名城”和“美丽中国杭州样本”具有重要的指导意义。1一、“十三五”期间的环境卫生和垃圾治理工作回顾 一、“十三五”期间的环境卫生和垃圾治理工作回顾（一）主要成就 1.垃圾分类“杭州模式”基本形成 经过多年努力探索，垃圾分类“三化四分”形成杭州模式，垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置全过程分类体系基本建成。五年以来，全市生活垃圾分类已实现全覆盖，分类小区达到 4700 个，农村生活垃圾分类处理建制村 1951 个。截止 2019 年底，创建市级示范小区 694 个、省级示范小区 101 个、省级示范村 18 个、省级示范片区 8 个。建成区居民小区和单位的生活垃圾分类收集全覆盖，市民参与

4、率达到 95.41%（知晓度 95.8、参与度 88.78、满意度 84.83、支持度 97.45、信心度 94.97、获得感 87.8），投放准确率达到 60%，垃圾分类质量得到有效提升。通过园林垃圾、建筑（装修）垃圾、果蔬菜皮、餐厨废弃物等资源化处理设施，加大源头分流减量力度，垃圾产生量增长率降幅明显，2019 年人均每日垃圾产生量 1.25 千克，比2014 年下降 8%。加快垃圾清运与资源回收两网融合，建设全市再生资源回收网点 1703 个，生活垃圾回收利用率达 51%。“十三五”期间，杭州市垃圾分类工作推进著有成效，2015 年杭州市纳入国内第一批垃圾分类示范城市，持续保持国内前列地

5、位，垃圾分类“杭州模式”列入 2019 年中组部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例。2.环卫保洁实施精细化管理“十三五”期间，杭州市道路保洁落实精细化管理，主副城区统一质量管理标准，采用专业检查、数字城管普查、双随机检查等方式全覆盖考核，加大对环卫工人的安全生产、权益保障、环卫行业市场化管理、机械化作业等综合性管理要求，完善经费绩效管理，量化评分标准，定期开展道路尘土指标测定，制定道路洒水、清洗倍增计划，积极破解窗口区域及管理盲区的整体环境问题，确保“洁化”主要指标持续高位运行。主城区道路清洁度为 97.85 分，副城区道路清洁度为 97.31 分。主副城区主

6、干道机扫率 100%，主城区次干道机扫率89.7%，副城区次干道机扫率 81.28%。市区环卫作业市场化率已达 90%以上。环卫用水河道取水点等环卫设施建设规范，每个城区均设有取 2水点位并形成网络体系。环卫工人权益保障有效落实，根据政策保障环卫工人工资及津补贴发放到位，“五险一金”按比例足额缴付，环卫工人最低工资保障率达 100%；争取廉租用房 303 套，一定程度缓解环卫工人住房问题。全市建立了 179 处“城管驿站”，并推广城管驿站党建综合体建设，发挥了基层党建服务功能，有效破解环卫工人工间休息、避暑御寒、热饭喝水等实际困难。建立购买保险、社会捐赠、免费体检、传统节日慰问等福利保障机制，