杭州市住房保障和房产管理局：杭州市住房保障和房地产发展十四五规划（39页）.pdf

1、杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划杭州市杭州市住房住房保障和房地产发展保障和房地产发展“十四十四五五”规划规划杭州市住房保障和房产管理局杭州市住房保障和房产管理局2021 年年 10 月月前前言言杭州作为长江三角洲南翼的中心城市，“十四五”期间，面对世界百年未有之大变局、中国迈向现代化走向“双循环”的新发展格局，面对“大杭州、高质量、共同富裕”的重要窗口期，迫切需要内生动力与外部赋能的交互作用，加快经济形态迭代，加速城市能级提升，完善社会治理体系。作为区域经济社会发展基本要素的房地产，在改善民生、促进社会和谐稳定、推动区域经济社会发展、支持高质量城镇化、满足人民群众对更美好生活向往等方面

2、都发挥了重要作用。因此，编制好杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划，对实现人人“住有所居”“住有宜居”，推动杭州城市高质量发展，打造“数智杭州宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例有重要支持意义。本规划在对杭州市房地产发展现状及存在问题分析基础上，吸收国家、省、市“十四五”发展规划纲要和房地产相关政策文件精神，重点对“十四五”时期杭州房地产发展环境、目标规划、市场需求等重大问题开展前瞻性研究，理清发展思路，明确规划指标和重点工作。本规划研究范围为杭州市行政区（包含上城区、滨江区、拱墅区、西湖区、钱塘区、萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市），规

3、划期限为 2021-2025年。规划依据主要有：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议；杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议以及其他国家、省、市相关规划及房地产相关政策文件精神。杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划1目目录录一、“十三五”住房保障和房地产发展现状.2（一）发展成效.2（二）存在问题.11二、面临的环境分析.14三、规划总则.17（一）指导思想.17（二）发展原则.17四、发展目标.18（一）主要目标.18（二）具体指标.20五、主

4、要任务.24（一）建立健全长效机制.24（二）优化市场供应结构.26（三）加快发展住房租赁市场.27（四）加大住房保障力度.29（五）全面提升居住品质.31（六）完善市场治理现代化体系建设.33六、保障措施.35（一）组织保障：加强统一领导，落实主体责任.35（二）体制保障：理顺管理体系，深化区域协调发展.35（三）土地要素保障：合理配置土地资源，开辟发展新空间.35（四）资金要素保障：加大财税支持力度，完善金融支持政策.36（五）推进机制保障：强化任务分解，完善规划评估机制.36（六）理论研究保障：探索研究重大问题，加强政策储备.37杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划2一、“十三五”住

5、房保障和房地产发展现状（一）发展成效（一）发展成效“十三五”是杭州高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是地铁成网、城市发展空间快速拓展、城市能级跨越式提升的五年。我市紧抓时代机遇，坚决贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场平稳健康发展的决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，加快完善住房保障和房地产市场体系，促进房地产市场运行稳中提质，城镇居民居住条件和水平进一步提高，充分发挥了住房发展在保障民生、拉动经济增长、推动城市化建设以及改善人居环境等方面的重要作用。1.房地产房地产市场稳中提质，租购并举体系加速构建市场稳中提质，租购并举体系加速构建房价快速上升态势得到有效控制房价快速上升态

6、势得到有效控制。2016 年受多重因素影响，房价快速上升，我市积极贯彻落实国家有关房地产市场调控政策，及时出台各项调控措施、加强市场监测监控，遏制了房地产价格快速上升态势。根据国家统计局公布的新建住宅销售价格指数显示，2017 年杭州新建住宅销售价格同比下降 0.6%，2018 年上涨 5.6%，2019、2020 年上涨约 5.0%，低于同期人均可支配收入和人均 GDP 增幅，比 2016 年 28.4%的涨幅大幅回落，基本完成房地产价格“双控”目标。租赁市场培育和建设取得新突破。租赁市场培育和建设取得新突破。通过新增出让用地建设租赁住房、盘活存量用地和物业改建租赁住房、鼓励市场化专业机构增