广东省民政厅：广东省殡葬事业发展十四五规划2021-2025年（21页）.pdf

1、广东省殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025 年）2021 年 7 月目录一、规划背景（01）（一）发展现状（01）（二）制约因素（04）（三）形势要求（04）二、总体要求（05）（一）指导思想（05）（二）基本原则（06）（三）发展目标（07）三、主要任务（08）（一）构建惠民殡葬（09）（二）构建绿色殡葬（10）（三）构建文明殡葬（11）（四）构建法治殡葬（12）（五）构建智慧殡葬（13）四、保障措施（14）（一）加强组织领导（14）（二）加强科学规划（15）（三）加强政策支持（15）（四）加强人才建设（15）（五）加强监测评估（16）-1-为深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要指

2、示精神，明确“十四五”时期广东省殡葬事业发展主要目标和任务，推进新时代殡葬事业高质量发展，依据殡葬管理条例、民政部“十四五”民政事业发展规划、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 和 广东省民政事业发展“十四五”规划（2021-2025），制定本规划。一、规划背景（一）发展（一）发展现状现状“十三五”时期，全省各地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的正确领导下和民政部的悉心指导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，注重突出殡葬基本公共服务公益属性，全面深化殡葬改革、规范殡葬管理、增加服务供给、提升服务质量，全省殡葬事业取得了长足发展。殡葬服

3、务设施不断完善殡葬服务设施不断完善。殡仪馆建设加强，全省现有殡仪馆 89 个，省级殡仪馆 30 个，7 个应建未建殡仪馆得到建设和优化；安装尾气净化设备的火化机由“十三五”初的 201 台增加到 366 台，有效减少了大气污染物的排放。全省殡仪馆“公众开放日”活动逐步常态化。新建公益性公墓 147 个、公益性骨灰堂86 个、海（树）葬纪念设施 56 个，公益性安葬（放）设施县级行政区域覆盖率 91%，基本形成覆盖城乡的殡葬服务网络。葬法祭法改革成效明显葬法祭法改革成效明显。全省全面实施节地生态安葬奖补政策，免费提供服务和奖励激励措施并进，大力推行骨灰海葬、-2-树葬、花葬、草坪葬、格位存放等不

4、占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式，绿色殡葬发展迅速、卓有成效。每年约有 2万份骨灰参加海葬、树葬，超过 25 万份骨灰选择寄存或节地生态型墓位安葬，全省节地生态安葬率达到 60%以上。依托“粤省事”民政专区开通“云祭扫”服务，大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳祭扫方式，推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，现代殡葬文化在改革中培育发展。惠民殡葬体系全面建成惠民殡葬体系全面建成。城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策进一步健全，在保基本、多层次、广覆盖、可持续的基础上提标、扩面、增项，免费项目由 5 项扩展到 7 项，优惠对象由特困、低保等低收入群体扩展到全体居民。“十三五”期间，全省共免

5、费提供殡葬基本服务 223 万宗，免除费用总额 27亿元。广州、深圳、佛山、惠州、东莞、湛江、茂名等市免费对象范围扩大到非户籍人口。部分地区实施免费安葬（放）政策。殡葬管理水平殡葬管理水平显著显著提高提高。建立了广东省殡葬管理工作联席会议制度，制定了联席会议成员单位职责，殡葬管理联合执法持续加强。2018 至 2020 年每年开展殡葬领域跨部门联合整治行动，包括违法违规私建“住宅式”墓地专项整治、殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治、违建墓地专项整治成果巩固提升等，持续深入治理殡葬乱象，群众合法殡葬权益得到维护。加强政策创制，相继出台 3 个规范性文件，颁布 1 个殡葬领域省级标准。加强殡葬服

6、务价格管理，建立健全经营性公墓监督管理机制，-3-公益性安葬（放）设施建设管理不断规范。加强信息化建设，广东省殡葬管理服务信息系统建成并投入使用，覆盖省、市、县民政部门及各殡葬服务机构。殡葬人才队伍建设得到加强殡葬人才队伍建设得到加强。全省殡葬领域有 1 人被授予“全国先进工作者”，1 人被授予“全国五一劳动奖章”，1 人被评为“全国民政系统先进工作者”，2 人被评为“全国民政系统劳动模范”，1 人被评为“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”，11 人被评为“全国殡葬工作先进个人”，3 人入选全国殡葬专业人才资源库，1750 人获得国家民政行业（殡葬）职业资格证书；3 个单位被评为“全国民政