国家发改委：城市社区嵌入式服务设施建设导则试行（18页）.pdf

1、 1 城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）推动优质普惠公共服务下基层、进社区，走近群众身边，是新时代新征程坚持以人民为中心，推动公共服务惠及全民的重大民生工程。通过社区嵌入式服务设施建设，使公共服务项目延伸覆盖到社区，逐步补齐社区服务短板，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务，有效提升城市和社区更好承载人民美好生活功能，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。1 总则1.1 基本概念社区嵌入式服务设施主要是通过在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，更好满足

2、社区居民公共服务和美好生活需求。社区嵌入式服务设施具有贴近群众、公益普惠、功能多样、服务便捷等特点。1.2 适用范围本导则适用于城市社区嵌入式服务设施建设工作，以街道辖区范围或社区为单元统筹规划、建设、服务、管理。人口规模较大的建制镇可参照执行。1.3 基本原则 2 全龄友好、功能集成。坚持为民、务实导向，重点满足“一老一小”服务需求，兼顾全龄人群以及残疾人等特殊群体，科学选配服务功能。优先设置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管和社区助餐等功能，因地制宜补齐家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等功能。重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服

3、务。安全可靠、服务便捷。坚守安全底线，在规划选址、建筑质量、设施建设、服务运营等各个阶段落实安全要求，确保居民享有称心安心放心的社区服务。各地科学编制国土空间规划，在居民适宜的步行范围内，合理布局社区嵌入式服务设施，完善社区服务功能，让公共服务更加便利、可及、普惠。因地制宜、探索创新。坚持宜建则建、宜改则改，节约集约用地，最大限度整合利用好存量资源，实现功能可拓展、空间可转换、标准能兼容。落实精准化服务、降成本运营、规模化发展、市场化竞争要求，探索构建可持续的建设运营模式，确保规模适度、经济适用、服务高效、价格可承受、质量有保障。1.4 与相关标准规范的关系各地开展社区嵌入式服务设施项目建设应

4、按照本导则要求规范实施，与国家现行有关标准规范相衔接，并可结合本导则探索制定地方标准。2 建设要点2.1 规划选址 3 1 社区嵌入式服务设施可选择以下城市建设用地：居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、一类工业用地、新型产业用地、一类物流仓储用地、广场用地等。政府建设的社区嵌入式服务设施作为非营利性公共服务设施，允许 5 年内不变更原有土地用途。2 新建居住区要按照规划标准配套建设养老托育等公共服务设施。新建居住区配建的社区嵌入式服务设施，应与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。3 既有社区要逐步补齐社区公共服务设施短板，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设试点、15

5、 分钟社区生活圈建设和城市一刻钟便民生活圈建设等工作，大力优化整合社区配套建设用房等公共空间，合理利用拆除腾退用地、闲置低效用地，社区周边可再利用的闲置厂房、仓库、集体房屋、商业设施，以及不符合城市发展方向、闲置低效、失修失养的园区、楼宇、闲置校舍、机关企事业单位闲置用房等空间资源，建设社区嵌入式服务设施。4 地方政府可结合实际，在保持所有权不变条件下，按规定履行相关国有资产管理程序后，提供国有房产给社区（小区）发展嵌入式服务。2.2 规划布局1 依据国土空间规划，社区嵌入式服务设施应选择在安全的空间和场所进行建设，并符合国家相关规划标准规范要求。2 社区嵌入式服务设施宜在社区居民适宜步行范围

6、内设置。4 2.3 建设规模落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于 30 平方米的要求，支持有条件的城市通过建设嵌入式服务设施，达到每百户居民社区综合服务设施面积不少于 80 平方米。社区嵌入式服务综合体（社区服务中心）面积纳入社区综合服务设施统计范围。2.4 建设形式1 社区嵌入式服务设施应结合实际条件，可集中设置、也可分散设置。以资源整合、集约建设为原则，重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），暂不具备条件的社区可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。合理配置社区嵌入式服务设施功能，统筹设置服务场景，优先保障婴幼儿托位、具有短期托养