中国国家公园：大熊猫国家公园总体规划2023-2030年（61页）.pdf

1、前言大熊猫（Ailuropoda melanoleuca）是我国独有珍稀物种，全球生物多样性保护旗舰物种，是我国和世界各国交流的和平使者，目前仅分布于四川盆地向青藏高原过渡的高山峡谷地带和秦岭山系，该区域是我国生态安全屏障的关键区域，也是全球生物多样性热点地区，自然文化景观丰富独特，具有全球意义的保护价值。党中央、国务院高度重视大熊猫及其栖息地保护。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划推动国家公园建设工作，多次赴国家公园实地考察，先后作出一系列重要讲话和指示批示，科学回答了我国为什么要建国家公园、建设什么样的国家公园、怎样建设国家公园等一系列重大理论和实践问题，为科学推进大熊猫国家公园建设提供

2、了根本遵循。2021 年 9 月，国务院印发关于同意设立大熊猫国家公园的批复。同年 10 月 12 日，习近平总书记在生物多样性公约第十五次缔约方大会领导人峰会上，宣布我国正式设立大熊猫等首批 5 个国家公园。按照党中央、国务院决策部署，四川、陕西、甘肃三省人民政府在深入总结国家公园体制试点经验和成效的基础上，以大熊猫野生种群及其栖息地保护为核心，按照“国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、体验等综合功能”定位，经过多次调查论证研究和充分征求意见，形成了大熊猫国家公园总体规划（20232030 年）。该规划将作为大熊猫国家公园大熊猫野生种群及生态系统保护

3、修复的基础性、统领性规划，是大熊猫国家公园建设管理的指导性文件。通过构建统一规范高效的管理体制、加强生态系统原真性完整性保护、建立社区共建共享机制、提升生态产品供给能力等措施，促进人与自然和谐共生，将大熊猫国家公园建成生物多样性保护示范区、生态价值实现先行区和世界生态教育样板区。I 目 录 第一章 基本情况.1第一节 基本情况.1第二节 核心价值.6第三节 面临形势.7第二章 总体要求.10第一节 指导思想.10第二节 基本原则.10第三节 规划目标.11第三章 总体布局.14第一节 规划范围.14第二节 保护分区.16第三节 弹性管理.17第四节 建设布局.19第四章 保护管理体系.21第一

4、节 加强野生大熊猫保护.21第二节 推进野生动植物保护.22第三节 强化生态系统保护修复.23第四节 开展自然景观遗迹保护.24第五节 提升防灾减灾能力.25第五章 监测监管平台.26第一节 建设天空地一体化监测体系.26第二节 完善监管巡护体系.27II 第三节 加强自然资源资产监管.28第四节 统筹应急预警体系.29第五节 提升执法能力.30第六章 科技支撑平台.31第一节 构建大熊猫科研创新机制.31第二节 聚焦重点科研方向.33第三节 推进科研合作交流.34第七章 教育体验平台.36第一节 建立科普教育系统.36第二节 完善提升生态体验系统.37第三节 建设重点入口社区.38第八章 塑

5、造大熊猫国家公园文化.40第一节 加强文化遗产保护.40第二节 塑造国家公园文化品牌.40第三节 发展大熊猫文化创意产业.42第九章 和谐社区.44第一节 实施分类调控.44第二节 推动共建共管共享.44第三节 推进社区绿色发展.45第十章 保障措施.48第一节 加强组织领导.48第二节 健全法治保障.48第三节 强化政策保障.49 III 第四节 强化宣传引导.49第五节 建立考核监督.49第六节 鼓励社会参与.50附表 1.原有自然保护地划入国家公园情况表附图 1.大熊猫国家公园地理位置示意图2.大熊猫国家公园管控分区图-1-第一章 基本情况大熊猫国家公园地处青藏高原东缘、四川盆地向青藏高

6、原过渡的岷山、邛崃山、大小相岭等高山峡谷地带，地理坐标为东经10211061054000、北纬285103331250。总面积2.20万平方公里，其中四川省域内19327平方公里，陕西省域内98平方公里，甘肃省域内2553平方公里。第一节 基本情况一、野生大熊猫及其栖息地大熊猫国家公园内有野生大熊猫1340只，约占全国野生大熊猫总数的72.0%；栖息地面积1.50万平方公里，占全国大熊猫栖息地面积的58.5%1。由于自然隔离和人为干扰，大熊猫栖息地被分割为13个相对独立的斑块，野生大熊猫也相应被隔离为13个局域种群，其中6个种群数量小于30只。表表 1 1 大熊猫种群和栖息地情况表大熊猫种群和