市政府：南通沿海水上交通安全监管与应急能力建设专项规划2024-2030年（26页）.pdf

1、 1 市政府办公室关于印发 南通沿海水上交通安全监管与应急能力 建设专项规划（20242030年）的通知 通政办发202420号 各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：南通沿海水上交通安全监管与应急能力建设专项规划（20242030年）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。南通市人民政府办公室 2024年7月12日（此件公开发布）2 南通沿海水上交通安全监管与应急能力建设 专项规划（20242030年）为顺应沿海水上交通安全面临的新形势，提升沿海水上交通安全监管和应急能力，助力我市加快建设富有江海特色的现代海洋城市，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民

2、共和国海上交通安全法江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要南通市“十四五”应急管理体系和能力建设规划等相关法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础 1港口航运稳步发展 南通港通州湾港区包括洋口、通州湾、三夹沙、海门、吕四等五个作业区；主要航道包括烂沙洋北水道航道、烂沙洋南水道航道、金牛码头区进港航道、环港码头区进港航道、小庙洪进港航道、吕四环抱式港池进港航道、三夹沙南航道、三夹沙支航道、通州湾一港池进港航道、网仓洪航道等10条航道；已建N1、N2、N3、S1、S2、S3等10个锚地，正规

3、划建设S4、太阳沙锚地等7个锚地；已建成码头22座（泊位53个），其中万吨级以上泊位19个、3 10万吨级以上泊位4个；洋口、吕四、三夹沙作业区及通州湾作业区的腰沙冷家沙水域已对外开放。吕四作业区10万吨级进港航道、“两横两纵”的疏港公路、港区道路以及内河转运区14个千吨级泊位已投入使用，“铁路进堆场、内河连码头、海港通大洋”的多式联运体系正逐步形成。吕四起步码头是江苏首个采用5G技术实现港区全自动化作业的码头，航线已覆盖欧、美、亚、澳等六大洲，通达荷兰、瑞典、俄罗斯、美国、印度尼西亚、澳大利亚等40多个国家和地区。如东洋口港阳光岛是全国第一个无遮蔽大型海上人工岛，岛上设有原油、成品油、液体化

4、工品中转及仓储区，已建码头5座、泊位10个。岛上建有全国第一个可接卸世界最大LNG船舶的码头，年接卸LNG达1600万立方米。南通沿海LNG船舶接靠频次及接卸量已跃居全国行业首位，约占全国的1/3，成为全国最大的LNG集散地。2交通流量日益增长 随着沿海相关码头陆续建成投用，进出港船舶数量总体呈上升趋势，年均进出港船舶4万余艘次。各类涉海工程较多，工程船来往作业频繁，目前已有风电运维船100余艘，作业人员逾1800人。作为六大国家级中心渔港之一，吕四渔港有渔业船舶2000余艘，渔业人员约3.4万人。海上休闲观光活动增多，客船、游艇、钓鱼船等休闲观光船不断涌现。3.监管架构逐步健全 4 沿海水上

5、交通安全监管涉及沿海各县（市、区）政府，以及生态环境、交通运输、农业农村、应急管理、海事、海警等部门。其中，生态环境部门主要负责职责范围内的防治陆源污染物、海岸工程和海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃物对海洋环境污染损害的环境保护工作，参与环境污染事故和生态破坏问题调查，组织开展职责范围内的环境应急监测；交通运输部门主要负责督促港口企业加强安全管理等；农业农村部门主要负责渔业船舶检验和监督管理工作，包括远洋渔业管理和渔政渔港监督管理；应急管理部门主要负责安全生产、应急管理、防灾减灾等领域行政执法工作；海警部门主要负责管辖海域及其上空开展海上维权执法活动；海事部门主要负责水上交通安全监督管理、船舶及

6、相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障等行政管理和执法。4.搜救体系不断完善 南通市水上搜救中心成立于1988年，由市政府分管领导担任指挥长，市政府分管副秘书长以及海事、应急管理、交通运输、农业农村部门主要负责人担任副指挥长，成员单位由海事、交通运输等30个部门组成，下设办公室在南通海事局，在启东市、如东县、海门区、通州湾示范区分别设立水（海）上搜救分中心。搜救范围覆盖沿海岸线276.44公里，海域面积8949.19平方公里。南通市长江和海上交通安全专业委员会成立于2022年，由市政府分管领导担任第一主任，市政府分管副秘书长以及南通海事局主要负责人担任主任，成员单位由海事、发改、工信、