生态环境部：低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案征求意见稿（40页）.pdf

1、3附件低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）为贯彻落实中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见 深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案有关要求，深入挖掘大气污染物减排潜力，加快解决当前工业企业大气污染治理存在的突出问题，制定本方案。一、问题和形势党的十八大以来，通过制定实施大气污染防治行动计划和打赢蓝天保卫战三年行动计划，我国大气污染防治取得举世瞩目的成就，人民群众对空气质量改善的满意度和幸福感明显增强，但是现阶段大气污染形势仍然十分严峻，大气环境稳中向好趋势尚不稳固。2022 年，全国仍有超过四分之一的城市细颗粒物（PM2.5）不达标，京

2、津冀及周边等区域重污染天气依然高发、频发，亟需进一步挖掘减排潜力，推动空气质量持续改善。近年来，执法检查、监督帮扶等工作中发现，工业企业大气污染治理设施简陋、运行低效问题突出，影响治理效果，导致频繁超标排放，成为制约空气质量持续改善的短板。本文件所指治理设施低效失效的情形包括：治理工艺不适用，去除效果较差、无稳定达标排放能力；治理装备简陋，必要配套设施未安装，未形成稳定可4靠的副产品和消纳去向，建设质量低劣，关键组件达不到规范要求，自动化水平不高，控制系统功能缺失；治理设施操作运行低效，关键组件、关键参数未按相关技术规范或设计要求运行维护，管理台账记录不全、不规范；为掩盖超标排放等违法事实，不

3、正常运维甚至干扰自动监测，篡改、伪造监测数据等。在环境空气质量持续改善、大气污染减排双重约束下，各地要充分认识低效失效大气污染治理设施排查整治工作的重要性，将排查整治工作作为深入挖掘减排潜力、推动环境空气质量持续改善的重要抓手，系统部署、全面排查、认真整改，为深入打好蓝天保卫战奠定坚实基础。二、总体要求（一）重点对象（一）重点对象对钢铁、水泥、焦化等涉工业炉窑行业，石油炼制、石油化工、化学原料药和化学农药原药制造等涉挥发性有机物（VOCs）排放行业，以及燃煤、燃油、燃生物质锅炉、30 万千瓦以下火电机组，全面排查大气污染治理设施；对砖瓦、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、铸造、石灰等其他涉工业炉窑行

4、业，工业涂装、包装印刷、有机化工等其他涉 VOCs 排放行业，排查涉气重点排污单位的大气污染治理设施。已评为国家重污染天气重点行业绩效分级 A 级或绩效引领性企业的可不纳入排查范围。各省（区、市）可结合当地特色行业及空气质量改善需求，扩大排查整治的行业、企业范围。（二）工作目标（二）工作目标5全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺；整治关键组件缺失、质量低劣、自动化水平低的治理设施；提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量；健全监测监控体系，自动监测设备实现应装尽装，全面提升自动监测和手工

5、监测数据质量，有力提升地方大气污染治理能力，深入挖掘多污染协同减排潜力，助力完成“十四五”确定的氮氧化物（NOx）和 VOCs 减排任务，推动环境空气质量持续改善。三、主要任务省级生态环境部门要结合自身产业结构特点，制定本辖区低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案，明确排查整治的企业范围、工作重点、进度安排、资金保障等，并报送生态环境部；围绕现场检查技术方法、脱硫脱硝除尘及 VOCs 治理设施排查整治要求、监测监控排查整治要求等，对市级生态环境部门、重点企业开展系统培训；结合方案实施时间节点要求，定期调度工作进展；对排查发现的问题逐一建档，实施问题清单和销号管理；对各城市低效失效大气污染治理

6、设施排查情况，组织由监测、行业和治理专家组成的独立队伍开展现场抽查，研究树立正反面典型案例；对问题集中的行业和领域，制定专项整改方案，依法依规采取拆除取缔、清洁能源替代及升级改造等方式，整治低效失效大气污染治理设施；督促排查问题逐一整改落实，对企业整改情况进行审核把关，并开展现场抽查。6市级生态环境部门基于排污许可信息、重点排污单位名单、重污染天气应急减排清单、大气污染源排放清单等，制定低效失效大气污染治理设施企业排查名单。整合治理工艺、治理设施、手工监测和自动监测领域经验丰富的人员组建专业排查队伍，调配便携式现场直读仪器和相关工具设备，参照后附文件要求对辖区内列入排查名单的企业，围绕治理工艺