国家林业和草原局：全国林下经济发展指南2021-2030年（56页）.pdf

1、 附件 全国林下经济发展指南（20212030 年）国家林业和草原局 2021 年 11 月 I目录目录 第一章 发展背景.1 第一节 发展现状.1 一、发展历程.1 二、取得成就.2 三、存在问题.4 第二节 发展机遇.6 一、丰富的林地和生物资源为林下经济发展提供了基础.6 二、新修订森林法为林下经济发展明确了法律地位.6 三、深化集体林权制度改革为林下经济发展提供了政策支持.7 四、“健康中国”战略激发了林下经济发展新动能.7 五、旺盛的社会消费需求为林下经济发展提供了市场保障.8 六、国家重大战略为林下经济拓宽了发展平台.8 第二章 总体思路.9 第一节 指导思想.9 第二节 基本原则

2、.10 一、生态优先，绿色发展.10 二、因地制宜，特色发展.10 三、市场主导，有序发展.10 四、科技支撑，创新发展.10 第三节 指南期限和目标.11 一、指南期限.11 二、总体目标.11 三、主要目标.11 第三章 发展布局.13 第一节 林地利用范围.13 II一、优先利用的林地.13 二、限制利用的林地.13 三、禁止利用的林地.14 第二节 发展方向.15 一、绿色化.15 二、精品化.15 三、定制化.15 四、特色化.16 五、融合化.16 第三节 发展模式.17 一、林下种植.17 二、林下养殖.17 三、林下采集加工.17 四、森林景观利用.17 第四节 区域布局.18

3、 一、东北地区.18 二、西北地区.19 三、华北地区.21 四、华东地区.22 五、华中地区.23 六、西南地区.24 七、华南地区.26 第四章 重点领域.28 第一节 积极推广林下中药材产业.28 一、建立健全标准化生产体系.28 二、积极推广生态培育技术.29 三、依托基地发展衍生产业.29 第二节 大力发展林下食用菌产业.29 一、保育促繁菌根性食用菌.29 二、集约培育腐生型食用菌.29 III三、积极推广食用菌标准化示范种植.30 四、扩大林下食用菌产品出口.30 第三节 科学引导林下养殖产业.31 一、完善林下养殖相关制度.31 二、加强科学研究成果转化.31 第四节 有序发展

4、林下采集产业.31 一、多种形式开展宣传引导.31 二、加大科研支撑力度.31 三、加强资源监督管理.32 第五节 加快发展森林康养产业.32 一、有序推进森林康养基地建设.32 二、科学指导森林康养分类发展.32 三、提升森林康养产品供给能力.32 四、加强森林康养基础设施建设.33 五、构建多项保障体系协同联动.33 第五章 主要任务.34 第一节 加强林下经济品牌建设.34 一、完善林下经济标准体系.34 二、开展林下经济生态产品认证.34 三、建立林下经济产品品牌体系.35 第二节 加快经营主体培育.35 一、加快经营主体培育.35 二、推动区域集群发展.36 三、拓展延伸产业链条.3

5、6 第三节 加快市场营销流通体系构建.36 一、优化传统市场.36 二、拓展线上市场.37 三、畅通物流体系.37 第四节 深化林下经济示范基地建设.37 一、深入推进林下经济示范基地建设.37 IV二、强化林下经济示范基地动态管理.38 三、加大林下经济示范基地支持力度.38 第六章 支撑保障.39 第一节 完善政策体系.39 一、落实用地保障政策.39 二、完善财税支持政策.40 三、加大金融支持力度.41 四、纳入森林保险范畴.41 第二节 加强基础设施建设.42 一、水电路等综合配套设施建设.42 二、监测监管信息化平台建设.42 三、物流网络平台建设.43 第三节 强化科技支撑体系.

6、43 一、加强应用技术研究.43 二、推进科技成果应用.43 三、强化人才队伍培养.43 四、加强知识产权保护.44 第四节 严格生态环境保护.44 一、严格遵守法律法规.44 二、强化资源利用监管.44 三、制定发展负面清单.45 附表：典型模式推荐表.46 1 第一章第一章 发展背景发展背景 第一节 发展现状 一、发展历程 随着集体林权制度改革的不断深入，林下经济得以快速发展。2012 年 7 月，国务院办公厅印发了关于加快林下经济发展的意见国办发201242 号，鼓励各地合理利用森林资源，科学发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，持续增强农民增收