农业农村部：全国乡村治理典型案例（110页）.pdf

1、全国乡村治理典型案例中央农办农业农村部2019 年 6 月前言习近平总书记强调,要加强和创新乡村治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。党的十九大报告提出“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2019 年中央一号文件明确要求“完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定”。近年来,各地认真贯彻落实中央决策部署,发挥农村党支部战斗堡垒作用,加强乡村治理体系建设,创新乡村治理方式,提升乡村治理能力,涌现出了一批好做法好经验。典型引路是农村工作的重要方法。为

2、进一步发挥先进典型的示范引领作用,我们面向各省(区、市)征集了乡村治理典型经验,并择优选取了 20 个各具特色的案例。其中,广东省佛山市南海区等 5 个案例注重发挥基层党组织战斗堡垒作用,加强基层组织建设,密切党群干群关系,进一步完善乡村治理体制;浙江省桐乡市等 5 个案例注重充分发挥自治、法治、德治作用,探索“三治”结合的有效路径,健全乡村治理体系;浙江省象山县等 5 个案例通过完善基层议事协商机制、利用现代信息技术、开展积分考评、规范管理村级事务等创新治理方式,提升乡村治理能力;江西省鹰潭市余江区等 5 个案例聚焦于宅基地改革、村级权力监管、红白喜事大操大办、天价彩礼和殡葬陋习等突出问题,

3、寻求有效解决方式,提升乡村治理效果。这些案例有市、县层面开展的创新,也有村、镇层面的探索实践,有效解决了乡村治理面临的一些难点、痛点、堵点问题,体现出较强的实用性、可操作性和可借鉴性,现印发供各地学习参考。随着乡村振兴战略的实施,中央对加强和改进乡村治理作出明确部署,各地关于乡村治理的实践探索将不断丰富,典型经验还有待进一步挖掘。我们将继续研究和总结各地的典型做法,成熟一批,推介一批。各地在乡村治理实践中,要统筹考虑村情农情和历史文化传统,因地制宜,有序推进,坚持把夯实基层基础作为固本之策,坚持把健全治理体系和提升治理能力作为主攻方向,坚持把保障和改善民生作为根本目的,走中国特色社会主义乡村善

4、治之路,为建设充满活力、和谐有序的乡村社会探索新路径、做出新贡献。目录加强基层党建,完善治理体制1 织密党建网格 引领乡村善治 广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理12 党建引领建设活力村庄 湖北省大冶市创新乡村治理机制63 以“三线两化一平台”密切党群干群关系 陕西省汉阴县以党员干部联系群众为抓手推进乡村治理104 党建“同心圆”激活基层治理神经末梢 福建省泉州市洛江区罗溪镇党建引领乡村治理落地155 支部当好“火车头”社会组织共治理 四川省成都市战旗村探索社会协同治理模式19发挥“三治”作用,健全治理体系6 党建引领三治融合 促进乡村有效治理 浙江省桐乡市探索三治融合实现路径2717

5、做实村民代表会议制度 夯筑乡村治理民主根基 宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区创新移民村治理模式328 一村一个法律顾问 提升法治乡村建设水平 广东省惠州市探索法治乡村新路径379 村规民约“约”出文明新风 北京市顺义区利用“村规民约”推进乡村治理4110 实施六步决策法 深化民主协商制 天津市宝坻区创新乡村治理方式的实践探索46创新治理方式,提升治理能力11 村民说事说出群众心声 浙江省象山县构建“说、议、办、评”制度体系5312 深化村民自治实践 建设“幸福村落”湖北省秭归县创新村民自治形式5813 建立“社区通”工作系统 推进乡村智慧治理 上海市宝山区利用移动互联网创新乡村治理方式6214 专

6、注“小积分”答好“新考卷”湖南省新化县油溪桥村探索村级事务积分考评管理6615 建立“四张清单”制度 探索“三个到底”机制 上海市金山区护塘村推进乡村治理制度化规范化712聚焦突出问题,实现治理有效16 建强配优村民事务理事会 啃下宅改“硬骨头”江西省鹰潭市余江区协同推进农村改革与乡村治理7917 小微权力清单治理微腐败 浙江省宁海县构建乡村反腐新机制8418 实行积分制管理 让“小微权力”不再任性 安徽省天长市全面构建防治“小微腐败”监督机制9019 规范红白喜事 破除婚丧陋习 河北省邯郸市肥乡区推进移风易俗9420 小公墓 大变革 山东省沂水县实施殡葬改革推进乡风文明建设993加强基层党建