云南省自然资源厅：云南省十四五自然资源规划（63页）.pdf

1、云南省云南省“十四五十四五”自然资源规划自然资源规划云南省自然资源厅云南省自然资源厅2021 年年 12 月月I目录前言.1第一章 现状与形势.2第一节“十三五”时期主要成效.2第二节 面临的形势.5第二章 总体要求.8第一节 指导思想.8第二节 基本原则.8第三节 规划目标.10第三章 统筹国土空间生态修复.14第一节 守住自然生态安全边界.14第二节 建立自然保护地体系维护生物多样性.14第三节 全面实施国土空间生态修复.15第四章 坚持最严格的耕地保护制度.19第一节 严守耕地保护红线.19第二节 强化耕地占补平衡制度.21第三节 完善耕地保护长效机制.22第五章 促进自然资源节约集约和

2、高效利用.23第一节 提升建设用地节约集约利用水平.23第二节 提高矿产资源勘查开发保护水平.24第三节 保障森林草原资源合理利用.25第六章 构建美丽云南国土空间开发保护新格局.27第一节 深入推进国土空间规划体系建设.27第二节 加快建立国土空间用途管制制度.28第三节 推进以人为核心的新型城镇化建设.29第四节 全力助推乡村振兴战略实施.30第七章 维护全民所有自然资源资产所有者权益.32第一节 建立全民所有自然资源资产清查统计制度.32第二节 建立全民所有自然资源资产评估核算制度.32第三节 建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制.33第四节 探索研究全民所有自然资源资产相关制度.

3、33第五节 贯彻落实国有自然资源资产报告制度.34第八章 提升自然资源基础工作保障和服务能力.35第一节 加强自然资源统一调查监测.35II第二节 持续优化不动产登记.36第三节 全面开展自然资源统一确权登记.38第四节 推动测绘地理信息全面转型升级.38第五节 提升公益性地质调查服务能力.41第九章 增强地质灾害综合防治能力.43第一节 推进地质灾害防治法制化建设.43第二节 提升地质灾害防治管理能力.43第三节 提升地质灾害防治技术经济保障能力.44第十章 全面深化自然资源领域改革创新.46第一节 深化自然资源基础事业改革.46第二节 深化自然资源资产产权制度改革.47第三节 深化国土空间

4、开发保护制度改革.49第四节 强化科技创新引领能力.51第十一章 推进自然资源数字化建设.53第一节 提升技术创新应用支撑能力.53第二节 健全自然资源数据资源体系.54第三节 提升自然资源数字化水平.55第十二章 保障措施.59第一节 坚持党的全面领导.59第二节 明确责任分工.59第三节 加强规划实施评估.601前言在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，“十四五”时期是实现云南省经济社会高质量发展的重要战略机遇期，是总体建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心和中国最美丽省份的攻坚期。科学编制云南省“十四五”自然资源规划，对履行好

5、“两统一”职责、促进自然资源合理开发利用、提升自然资源对经济社会和国民经济发展的保障能力具有重要意义。本规划依据云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 编制，旨在细化落实“十四五”时期云南省自然资源工作的战略目标、主要任务、重大政策，形成落实经济社会发展目标的重要部署，是指导未来五年全省自然资源保护和开发利用工作的纲领性文件，是制定专项规划和年度计划、配置资源要素、完善政策体系、安排财政预算、开展审计监督的重要依据。2第一章 现状与形势第一节“十三五”时期主要成效“十三五”时期，特别是机构改革以来，全省自然资源系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把习近

6、平总书记考察云南系列重要讲话精神作为行动指南，落实省委省政府各项决策部署，协同推动疫情防控和自然资源各项工作，切实履行好保护生态、保障发展和服务民生的各项职能，顺利完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。资源和生态保护成效明显资源和生态保护成效明显。全省实际耕地保有量稳定在8093 万亩以上，划定永久基本农田 7348 万亩。铁腕整治“大棚房”“违建别墅”和“农村乱占耕地建房”等违法违规用地问题，完成 2128 个“大棚房”问题整治整改，判定 147 宗“违建别墅”按国家有关要求有序整改。全省共有探矿权 2970 个，“十三五”期间减少 10%，采矿权 7119 个，减少 31%，大中型矿山