东莞市生态环境局：东莞市土壤与地下水污染防治十四五规划（22页）.doc

1、东莞市土壤与地下水污染防治“十四五”规划2022年8月目 录一、工作成效与形势研判2（一）“十三五”工作成效2（二）“十四五”形势研判4二、总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）目标指标7三、主要任务8（一）持续开展环境质量状况调查8（二）系统推进污染源头预防8（三）稳步推进耕地分类管理10（四）有效管控建设用地土壤污染风险11（五）有序推进地下水污染防治15（六）大力提升监管与支撑能力17四、重点工程18五、保障措施18（一）加强组织领导18（二）实施效果评估19（三）加大资金统筹力度19（四）加强宣传引导19I土壤、地下水生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系人民群众身

2、体健康，关系生态文明建设和生态安全。“十四五”时期是东莞市开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，为深入打好污染防治攻坚战，系统谋划“十四五”时期东莞市土壤与地下水生态环境保护工作，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，根据广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划东莞市生态环境保护“十四五”规划，制定本规划。一、工作成效与形势研判（一）“十三五”工作成效“十三五”期间，市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于土壤与地下水生态环境保护部署安排，完善各项规章制度，统筹推进土壤与地下水环境管理工作，圆满完成各项目标任务。1土壤污染状况初步摸清。完成农用地

3、土壤污染状况详查，共布设农用地土壤污染状况详查点位954个，初步查明全市农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。完成重点行业企业用地调查，纳入调查地块887个，初步掌握重点行业企业地块潜在环境风险情况。启动土壤环境背景值调查，获取了潴育水稻土、页赤红壤、耕型赤红壤等8种典型土类的土壤环境背景含量。2污染源头得到基本管控。建立全口径涉重金属重点行业企业清单，推进重金属减排工程，2020年重点行业重点重金属排放量比2013年下降41.85%。逐年制定公布土壤污染重点监管单位名录，对重点监管单位周边土壤进行监测，督促重点监管单位开展土壤环境自行监测和隐患排查工作。开展涉镉等重金属污染源、工

4、业固体废物堆存场所、非正规垃圾堆放点排查整治。全市化肥农药使用量实现零增长。3受污染耕地风险得到初步管控。划定耕地土壤环境质量类别，形成“一图一表一报告”耕地分类清单。开展受污染耕地治理修复试点，完成省政府下达的受污染耕地安全利用任务。建立耕地环境质量监测与评价体系，及时掌握耕地环境质量现状及变化趋势。4污染地块风险得到有效管控。建立建设用地调查评估制度，督促土地使用权人及时开展土壤污染状况调查。开发使用调查监管软件，构建“事前事中事后”调查监管体系。将土壤污染防治要求纳入建设用地审批管理，污染地块准入管理、部门联动监管机制已形成。全市污染地块安全利用率达到考核要求。5地下水污染防治初步启动。

5、开展了地下水基础状况调查工作，初步建立地下水“双源”清单。完成312个加油站1298个地下油罐双层罐更换或防渗池设置，初步完成废弃井封井回填工作。在全市范围内开展地下雨污排水管网摸查整改，启动地下水污染调查评估及污染防治分区划分工作。6污染防治能力稳步提升。将建设用地土壤污染防治要求纳入东莞市生态文明建设促进与保障条例，印发实施建设用地审批管理、开发利用提效增速、专家评审管理及调查报告评审技术要点等政策文件，土壤污染防治监督管理体系不断完善。印发耕地分类管理方案、地下水污染防治实施方案。土壤环境质量监测点位市域内全覆盖。（二）“十四五”形势研判“十三五”以来，我市土壤与地下水污染防治工作取得积

6、极成效，但全市污染源分布密集，污染物排放强度高，土地资源、生态环境更趋紧约束，工作形势依旧严峻。1土壤与地下水污染源头管控有待加强。重点行业企业数量位居全省前列，部分企业污染防治设施尚不完善，部分填埋场地下水监测井不够规范，部分企业重点区域地表硬化、防渗等措施仍需进一步加强。工业固体废物产生量大，企业非法转移处置固体废物等违法现象仍有发生。土壤污染重点监管单位履行土壤污染防治义务尚需进一步推进。2农用地安全利用水平有待巩固提升。农用地分类管理长效机制需进一步细化。现有农用地安全利用技术尚不成熟，实施环节繁琐，技术成本较高，持续推广存在一定难度，农产品质量安全风险依然存在，受污染耕地精准实施安全