黄浦区人民政府：上海市黄浦区养老服务设施布局专项规划2024-2035年（37页）.pdf

1、 上海市黄浦区养老服务设施布局专项规划（20242035 年）上海市黄浦区养老服务设施布局专项规划（20242035 年）黄浦区人民政府 2024 年 3 月 目录 目录 01 文本 02 图集 03 图则01 文本 02 图集 03 图则 0101 文本文本 目 录 目 录 1总则.11.1规划背景.11.2规划范围与期限.21.3规划对象与指标要求.31.4规划依据.42发展趋势与现状问题.52.1黄浦区人口与老龄化发展特点.52.2黄浦区养老服务需求情况.62.3黄浦区现状养老服务设施.63规划目标与体系构建.83.1规划目标.83.2养老服务体系构建.83.3规划原则.94机构养老服务

2、设施规划布局.104.1床位需求.104.2规划布局原则.104.3机构养老服务设施规划.114.4近期建设与实施推进.125社区养老服务设施规划布局.135.1规模需求和设置标准.135.2规划策略.145.3规划方案.155.4近期建设重点.166分街道规划指引.176.1南京东路街道.176.2外滩街道.176.3瑞金二路街道.186.4淮海中路街道.186.5豫园街道.186.6老西门街道.196.7小东门街道.196.8打浦桥街道.196.9五里桥街道.206.10半淞园路街道.207规划实施保障.217.1规划效力.217.2规划实施评估.217.3土地政策.22 上海市黄浦区养老

3、服务设施布局专项规划（20242035 年）-文本 11 1 总则 总则 1.11.1 规划背景 规划背景（1）老龄化加深，老年人服务需求增长（1）老龄化加深，老年人服务需求增长 第七次全国人口普查结果表明，上海人口老龄化、高龄化程度进一步加深，按照“人民城市建设”的要求，需要加快养老服务设施建设，为满足老年人多层次、多样化的养老服务需求提供支撑。（2）党的二十大报告对养老事业提出了新的要求（2）党的二十大报告对养老事业提出了新的要求“增进民生福祉，提高人民生活品质”是党和政府一切工作的出发点和落脚点。党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服

4、务，推动实现全体老年人享有基本养老服务基本养老服务。（3）新一轮上海市养老服务设施专项规划获批（3）新一轮上海市养老服务设施专项规划获批 上一轮已批黄浦区养老专项规划为 2015 年批复的 黄浦区养老设施布局专项规划，至今已有7年，有必要对该规划开展实施评估研究，并结合当前发展趋势明确未来发展方向。2022 年 8 月，上海市政府批复了上海市养老服务设施布局专项规划（2022-2035 年）（以下简称“市级养老规划”），新一轮养老服务设施专项规划对养老服务设施的规划建设和发展提出了新的导向，并要求各区开展新一轮区级养老服务设施专项规划的编制，指导下阶段各区养老服务设施布局和规划建设工作。在以上

5、背景下，开展本规划编制。上海市黄浦区养老服务设施布局专项规划（20242035 年）-文本 21.21.2 规划范围与期限 规划范围与期限 本规划范围为黄浦区行政范围及上海市其他行政区内涉及本区养老服务设施用地的地区。黄浦区行政区域范围约 20.5 平方公里。规划城市建设用地 18.7 平方公里。本规划期限为 2024-2035 年。其中近期为 2024-2025 年，与本市养老服务发展“十四五”规划保持一致；远期至 2035 年，与全市总体规划期限、黄浦区单元规划期限保持一致。图 1-1 规划范围图 上海市黄浦区养老服务设施布局专项规划（20242035 年）-文本 31.31.3 规划对象

6、与指标要求 规划对象与指标要求 本次规划对象为养老服务设施，主要是指由民政部门指导和推动建设、提供养老服务的基本公共服务设施，对应 上海市养老服务条例中提出的“养老服务机构”。根据上海市养老服务条例，养老服务设施类型主要包括“机构养老服务设施”和“社区养老服务设施”。1.3.11.3.1 机构养老服务设施 机构养老服务设施 即为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的养老机构。根据市级养老规划，黄浦区机构养老责任床位数按户籍老年人口的 2.5%配置，峰值年（2024 年）户籍老年人口约 34.8 万人，规划床位数 8700张。1.3.21.3.2 社区养老服务设施 社区养老服务设施 主要是依托社