中国国家公园：东北虎豹国家公园总体规划2023-2030年（57页）.pdf

1、前言东北虎（Panthera tigris altaica）、东北豹（Panthera pardusorientalis）是我国重点保护的珍稀濒危动物，全球生物多样性保护的旗舰物种，也是温带森林生态系统健康的重要标志，具有极高的保护价值和生态学意义。党中央、国务院高度重视东北虎、东北豹野生种群的保护。习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动东北虎豹国家公园建设。2015 年两会期间，习近平总书记参加吉林代表团审议时，关切询问东北虎等野生动物保护情况。2016 年 12 月 5 日，习近平总书记主持审议通过了东北虎豹国家公园体制试点方案 关于健全国家自然资源资产管理体制试点

2、方案，正式启动东北虎豹国家公园体制试点和自然资源资产管理体制试点，并指出要统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善，在统一规范管理、建立财政保障、明确产权归属、完善法律制度等方面取得实质性突破。2019 年 6月，习近平总书记在俄罗斯国事访问期间指出，持续推进东北虎、东北豹等野生动植物跨境保护合作，通过联合开展巡护、监测活动，共同建设生态廊道等合作，为东北虎、东北豹在国境上自由迁徙提供保障。2021 年 10 月，习近平总书记在生物多样性公约第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，我国正式设立东北虎豹国家公园。2021 年 9 月 30 日，国务院批复东北虎豹国家公园设立方案（以下

3、简称设立方案）。按照党中央、国务院相关精神要求，国家林草局（国家公园局）会同吉林、黑龙江两省政府，在深入总结体制试点经验和成效的基础上，经过多次调查论证研究和充分征求意见，形成了东北虎豹国家公园总体规划（20232030年），作为东北虎、东北豹种群保护与生态系统修复的基础性、统领性规划，是东北虎豹国家公园建设发展和保护管理的指导性文件。I目录第一章 基本情况.1第一节 基本概况.1第二节 核心价值.8第三节 面临形势.9第二章 总体要求.12第一节 指导思想.12第二节 基本原则.12第三节 规划目标.13第三章 总体布局.15第一节 规划范围.15第二节 保护分区.16第三节 弹性管理.17

4、第四节 建设布局.18第四章 保护管理体系.20第一节 加强东北虎、东北豹种群保护.20第二节 强化生态系统保护修复.21第三节 推进自然景观遗迹和文化遗产保护.22第四节 提升防灾减灾能力.23第五章 监测监管平台.25第一节 优化天空地一体化监测体系.25第二节 建立健全监管巡护体系.26第三节 加强自然资源资产管理.27II第四节 统筹建设应急预警体系.28第五节 稳步提升执法能力.29第六章 科技支撑平台.31第一节 完善科研平台.31第二节 开展长期定位研究.31第三节 加强科技合作交流.33第七章 教育体验平台.34第一节 建立自然教育体系.34第二节 开展生态体验.35第三节 建

5、设重点入口社区.37第四节 培育国家公园品牌文化.37第八章 和谐社区.39第一节 共建和谐社区.39第二节 推进绿色发展.40第三节 协助完善公共服务.41第九章 保障措施.43第一节 加强组织领导.43第二节 健全法治保障.43第三节 强化政策保障.44第四节 加强宣传引导.44第五节 鼓励社会参与.44附表原有自然保护地划入国家公园情况表III附图1.东北虎豹国家公园地理位置示意图2.东北虎豹国家公园管控分区图-1-第一章 基本情况东北虎豹国家公园（以下简称“虎豹公园”）地处中俄朝三国交界地带，地理坐标为北纬 423845441836、东经12905011311852，国土面积 1.41

6、 万平方公里，地跨吉林和黑龙江两省。其中，吉林省涉及面积 9557 平方公里，占虎豹公园总面积的 68%；黑龙江省涉及面积 4508 平方公里，占总面积的 32%。第一节 基本概况一、自然条件虎豹公园地处长白山支脉老爷岭南部，以中低山、峡谷和丘陵地貌为主，盆地、平原、台地相间分布，大部分山体海拔在 1000米以下，相对高度多为 200600 米，最高峰老爷岭海拔 1477.4 米。园内山峦起伏，地势从中部向四周逐渐降低，南部、北部为山谷和低山地。虎豹公园属于温带大陆性季风气候，春季多风少雨干旱，夏季炎热短促，秋季冷凉降温迅速，冬季寒冷漫长。年平均气温 5，极端最高气温 37.5，极端最低气温-