生态环境部：十四五海洋生态环境保护规划（32页）.pdf

1、 “十四五”海洋生态环境保护规划 二二二年一月 目 录 一、规划背景.1 1.工作基础.1 2.问题挑战.2 3.重要意义.2 二、总体要求.3 4.指导思想.3 5.基本原则.3 6.目标指标.4 7.总体布局.6 三、强化精准治污，持续改善近岸海域环境质量.7 8.深化陆源入海污染治理.7 9.加强海上污染分类整治.8 10.推进海洋塑料垃圾治理.9 11.深入打好重点海域综合治理攻坚战.9 四、保护修复并举，提升海洋生态系统质量和稳定性.10 12.保护海洋生态系统和生物多样性.11 13.修复海洋生态系统.12 14.加强海洋生态保护修复监管.13 15.健全海洋生态预警监测体系.14

2、 五、防范环境风险，有效应对海洋突发环境事件和生态灾害 15 16.防范海洋突发环境事件风险.15 17.健全海洋突发环境事件和生态灾害应急响应体系.16 18.健全海洋生态环境损害赔偿制度.17 六、坚持综合治理，推进美丽海湾建设和长效监管.17 19.推进海湾生态环境综合治理.17 20.提升公众亲海环境质量.18 21.强化美丽海湾示范引领.18 七、加强协同增效，提高海洋应对气候变化能力.18 22.加强海洋应对气候变化监测与评估.19 23.推动海洋生态环境保护与应对气候变化协同增效.19 八、深化陆海统筹，建立健全海洋生态环境治理体系.19 24.完善海洋生态环境保护责任体系.20

3、 25.加强陆海统筹的生态环境治理制度建设.20 26.深化海洋生态环境执法监管和督察巡查.21 九、加强基础支撑，着力增强海洋生态环境治理能力.21 27.开展海洋生态环境基础状况调查.21 28.创新发展海洋生态环境治理关键技术.22 29.加强海洋生态环境监管基础能力建设.23 十、深化国际合作，积极参与全球海洋生态环境治理.24 30.切实履行海洋生态环境国际公约.25 31.促进多双边和区域海洋生态环保合作.25 32.增强中国经验和智慧的全球分享.25 十一、组织保障措施.26 33.加强组织领导，落实责任分工.26 34.积极拓宽渠道，加大投入保障.27 35.强化调度评估，严格

4、监督考核.27 36.加强宣传引导，实施全民行动.27 1 海洋是高质量发展战略要地，保护好海洋生态环境是关乎完整准确全面贯彻新发展理念、建设美丽中国和海洋强国、增强人民群众获得感和幸福感的重要使命和任务。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好重点海域综合治理攻坚战，推进海洋生态环境持续改善和建设美丽海湾，建立健全陆海统筹的生态环境治理制度，制定本规划。本规划期限为 2021 年至 2025 年，部分重点目标任务展望至 2035 年。规划范围为我国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他管辖海域（未包括港、澳、台地区）。一、规划背景“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、

5、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是在全国生态环境总体改善的基础上、奋力建设美丽中国的起步期。本规划是中国特色社会主义进入新时代的第一部全国海洋生态环境保护规划，是“十四五”时期我国推动海洋生态环境高水平保护的指导性文件。1.工作基础 1.工作基础 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋生态文明建设和海洋生态环境保护，强调“要像对待生命一样关爱海洋”，“下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩”，推动海洋生态环境保护在认识高度、改革力度、实践深度上发生了前所未有的深刻

6、变化。特别是“十三五”以来，我国海洋生态环境保护取得显著成就，渤 2 海综合治理攻坚战阶段性目标任务圆满完成，陆海统筹的近岸海域污染防治持续推进，“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程等深入实施，海洋生态环境总体改善，局部海域生态系统服务功能明显提升。2.问题挑战 2.问题挑战 当前，我国海洋生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，海洋环境污染和生态退化等问题仍然突出，治理体系和治理能力建设亟待加强，海洋生态文明建设和生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期：海洋环境污染形势依然海洋环境污染形势依然严峻严峻，近岸海域水质改善成效尚不稳固，部分海湾河口出现污染反弹，海