水利部：十四五智慧水利建设规划（163页）.pdf

1、1前言“十三五”时期，水利网信建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕水利中心工作，不断推进信息技术与水利业务融合，取得明显成效，水利信息基础设施不断完善、资源整合共享持续深化、水利业务应用逐步深入，驱动和支撑水利改革发展的能力大幅提升。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要阶段，也是推动新阶段水利高质量发展的关键时期。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指出：构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。水利部党组提

2、出，智慧水利作为新阶段水利高质量发展的显著标志和六大实施路径之一，在“十四五”时期面临前所未有历史机遇和挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，以推动水利高质量发展为主题，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以网络安全为底线，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实、移动互联和区块链等新一代信息技2术，开展数字孪生流域建设，提高预报、预警、预演、预案（“四预”）能力，加快构建

3、智慧水利体系，赋能水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、大江大河大湖生态保护治理。因此，将原编制的“十四五”水利网信建设实施方案 变更为“十四五”智慧水利建设规划，作为“十四五”水安全保障规划体系专项规划之一，是指导今后五年全国智慧水利建设的阶段性、纲领性文件。为做好编制工作，水利部网络安全与信息化领导小组办公室（以下简称部网信办）统筹谋划、精心组织，成立由水利部信息中心、各流域管理机构网信部门、科研单位、互联网企业共同组成的编制组，坚持问题导向、目标导向，经深入调研、科学论证、广泛征求意见，提出“十四五”时期智慧水利建设的目标要求、建设任务、重点工程和组织实施等。其中，目标要求、

4、建设任务面向水利行业，重点工程主要是水利部本级、流域管理机构牵头的建设项目，对地方智慧水利建设发挥引领带动作用。I目录.11.1发展现状.11.2面临形势.61.3主要差距.11.152.1建设目标.152.2建设要求.172.3规划范围.182.4规划依据.18.203.1建设数字孪生流域.203.1.1构建数字孪生平台.213.1.2完善水利信息基础设施.353.2构建“2+N”水利智能业务应用体系.473.2.1流域防洪应用.483.2.2水资源管理与调配应用.503.2.3 N 项业务应用.553.3强化水利网络安全体系.743.3.1强化网络安全管理.743.3.2完善网络安全技术.

5、763.3.3加强网络安全监督.79II3.4优化智慧水利保障体系.803.4.1健全体制机制.803.4.2完善标准规范.813.4.3强化创新应用.823.4.4完善运维体系.823.4.5优化人才队伍.833.4.6加强宣传交流.84.864.1国家水利大数据中心.874.2国家水利综合监管平台.894.3国家水工程防灾联合调度系统.914.4水资源管理与调配系统.944.5北斗水利创新应用工程.974.6水利网络安全防护能力提升工程.994.7数字孪生长江长江流域全覆盖水监控工程.1014.8数字孪生黄河黄河下游防洪工程安全监测工程.1054.9数字孪生淮河淮河重点区域数字孪生及智慧防

6、洪“四预”建设工程.1074.10数字孪生海河海河流域水安全保障能力提升工程.1124.11数字孪生珠江粤港澳大湾区水安全监控工程.1154.12数字孪生松辽松花江数字孪生流域及东北黑土粮食主产区水安全监控工程.1194.13数字孪生太湖长三角一体化数字太湖工程.124III4.14重大水利工程数字孪生工程.129.1435.1任务分工.1435.1.1水利部本级.1435.1.2流域管理机构.1465.1.3省级水行政主管部门.1475.2实施计划.1485.3保障措施.150.1526.1社会效益.1526.2经济效益.1541第一章 现状与形势在总结水利网信发展现状基础上，围绕国家信息化