国务院安委会：十四五全国道路交通安全规划（26页）.pdf

1、-1-国务院安委会国务院安委会办公室办公室关于印发关于印发“十四五十四五”全国道路交通全国道路交通安全规划的通知安全规划的通知安委办20228 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：现将“十四五”全国道路交通安全规划印发给你们，请认真贯彻执行。国务院安委会办公室2022 年 7 月 21 日“十四五十四五”全国道路交通安全规划全国道路交通安全规划为贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的系列重大决策部署，根据国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要“十四五”国家安全生产规划等，制定本规划。一、道路交通安全现状与趋势（一）发

2、展现状。-2-“十三五”期间，我国经济社会健康平稳运行，道路交通事业持续快速发展。“十三五”末，全国机动车保有量 3.7 亿辆，机动车驾驶人 4.6 亿人，公路通车里程 519.8 万公里，其中高速公路 16.1 万公里，农村公路 438.2 万公里，城市道路里程 49.3万公里，与“十二五”末相比，全国机动车保有量、机动车驾驶人分别增长 33.5%、39.3%，公路通车里程、高速公路里程、农村公路里程、城市道路里程分别增长 13.6%、30.3%、10.1%和 35%，具备条件的乡镇和建制村 100%通硬化路和客车。随着家庭小汽车普及和高速铁路、民航运输快速发展，“十三五”末公路客运量和旅客

3、周转量分别比“十二五”末减少 19.6%和 17.6%。同时，公路货运量逐年增长，公路货运量、货物周转量分别增长9.1%和 2.9%。截至 2020 年末，全国每千人汽车保有量 214 辆，70 个城市的汽车保有量超过 100 万辆。习近平总书记高度重视安全生产工作，先后作出一系列重要论述和重要指示，反复强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。党中央、国务院作出一系列重大决策部署，健全完善安全生产责任制体系，全面推进道路交通安全工作。国务院安全生产委员会加强对包括道路交通安全在内的安全生产工作的指导协调，部署实施道路运输安全

4、专项整治三年行动，着力破解当前突出问题，不断提升本质安全水平。各地区各部门齐抓共管，进一步健全和完善道路交通安全法律法规、部门规章和技术标准；改革创新机动车驾驶人培训考试 2020 年受新冠疫情防控影响，全国营业性公路客运量同比下降 47.0%，营业性货运量同比下降 0.3%，此处采用 2019 年数据。-3-制度，进一步强化驾驶人和机动车交通安全源头管理；深入推进治超联合执法常态化制度化工作，全面实施高速公路入口治超，高速公路货车超限超载得到有效遏制；深入实施公路安全生命防护工程、农村平交路口“千灯万带”示范工程等，道路安全隐患治理进一步深化；广泛实施“城市道路交通文明畅通提升行动计划”，开

5、展“122 全国交通安全日”和交通安全社会面宣传，促进公众交通安全文明意识进一步提升；在全国范围实施道路交通安全“四场攻坚战”“五大行动”和“六大提升工程”，大力推进全国主干公路交通安全防控体系建设，交通安全科技应用水平逐步提高，交通安全执法管理效能进一步提升。“十三五”期间，全国道路交通安全形势保持总体平稳，与“十二五”期间相比，较大事故、重大事故、特别重大事故分别下降 35%、69%和 50%。2020 年全国道路交通事故万车死亡率较 2015 年下降 20%。（二）面临形势。“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，迈入高质量发展新阶段，人、车、路等道路交通要素仍将持续快速增

6、长。预计到 2025 年，我国机动车保有量、驾驶人数量、公路通车里程将超过 4.6 亿辆、5.5 亿人和 550 万公里。同时，交通要素增长重心由大城市向中小城市、城镇转移，乡村振兴、城乡一体化带来的农村交通出行变化，老龄化社会引发的老年人安全出行问题，车路协同、自动驾驶、共享出行等新技术新业态的快速涌现带来的交通流量、出行方式变化，人民群众对美好交通出行的向往和追求等，都对道路交通安全工作提出更高要求。我国制度优势显著，经济长期向好，社会大局稳定，道路交通安全多部门协同共治的格局基本形成，人民群众的交通安全意-4-识正在逐步提升，新技术新发展不断赋能交通管理领域，为道路交通安全治理工作提供了