农业农村部：十四五全国种植业发展规划（45页）.pdf

1、农农发202111 号农业农村部关于印发“十四五”全国种植业发展规划的通知各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:为贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署,加快种植业全面转型升级,推进种植业高质量发展,农业农村部编制了“十四五”全国种植业发展规划,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。农业农村部2021 年 12 月 29 日1“十四五”全国种植业发展规划种植业是农业农村经济的基础产业,是保障粮食等重要农产品有效供给的战略产业。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家

2、新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年,是促进种植业转型升级、实现高质量发展的重要五年。为贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署,依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要“十四五”推进农业农村现代化规划,特编制本规划。第一章规划背景第第一一节节 主主要要成成就就“十三五”时期,在党中央、国务院的坚强领导下,种植业发展克服国际国内不利因素和各种自然灾害,取得了历史性成就,粮食产能稳步提升,棉油糖果菜茶稳定发展,结构布局持续优化,种植业绿色发展迈出新步伐,为有效应对各种风险挑战

3、,稳定经济社会2发展大局发挥了“压舱石”作用,为“十四五”时期加快推进种植业现代化建设奠定坚实基础。粮粮食食等等重重要要农农产产品品供供给给保保障障能能力力巩巩固固提提升升。“十三五”时期,粮食播种面积稳定在 17 4 亿亩以上,2020 年粮食产量达到 13390亿斤、比 2015 年增加 178 亿斤,创历史新高,人均粮食占有量 474公斤,超过国际公认的 400 公斤粮食安全标准线,实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。2020 年棉油糖产量分别达到 591 万吨、3586万吨和 1 2 亿吨,保持基本稳定。有区域特色、市场需求的果菜茶等园艺产品供应充足,产品结构继续优化,出口稳步增长。食用

4、菌、中药材等特色产业快速发展,质量效益不断提升。种种植植业业供供给给侧侧结结构构性性改改革革深深入入推推进进。适度调减低质低效区水稻、地下水超采区和条锈病菌源区小麦、生态脆弱区和常旱易旱区玉米种植。实施大豆振兴计划,2020 年大豆种植面积达 1 48 亿亩,比 2015 年增加 4582 万亩。棉糖生产区域更加集中,新疆棉花面积占比达 79%,广西和云南甘蔗面积占比达 82%。品质结构更加优化,优质稻谷、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗、高山高原蔬菜、晚熟柑橘等绿色优质农产品供给稳步增加,果菜茶等农产品农药残留监测合格率保持在 97%以上。设设施施装装备备和和科科技技支支撑

5、撑持持续续增增强强。2020 年底累计完成 8 亿亩高标准农田建设任务,实施耕地质量保护与提升行动,加强东北黑土地保护利用,启动退化耕地治理,高效节水灌溉面积达 3 7 亿亩,农业防灾减灾能力显著提升。主要农作物自主选育品种种植面积3超过 95%,确保了中国粮主要用中国种。2020 年农作物耕种收综合机械化率 71%,比 2015 年提高 7 4 个百分点,小麦生产基本实现全程机械化,玉米、水稻耕种收综合机械化率超过 80%,农业机械化正向生产全程延伸拓展。开展绿色高质高效行动,集成组装一批高产高效、资源节约、生态环保的可复制技术模式,助力粮食等农作物单产水平显著提升。2020 年粮食平均亩产

6、 382 公斤、比2015 年增加 12 公斤,创历史新高。?绿绿色色生生产产方方式式加加快快形形成成。实施“到 2020 年化肥农药使用量零增长行动”,化肥和化学农药使用量实现负增长。2020 年水稻小麦玉米三大粮食作物化学农药、化肥利用率分别达到 40 6%、40 2%,分别比 2015 年提高 4 个、5 个百分点。病虫害专业化统防统治覆盖率达到 41 9%,比 2015 年提高 9 个百分点。大力发展节水农业,农田灌溉水有效利用系数达到 0 565。实施耕地轮作休耕制度试点,实施面积由 2016 年的 616 万亩扩大到 2020 年的 4716万亩,初步形成了轮作为主、休耕为辅,种地