工业和信息化部：十四五民用爆炸物品行业安全发展规划（20页）.pdf

1、“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划工业和信息化部I目录一、发展基础和形势.1（一）发展基础.1（二）发展形势.2二、总体思路及发展目标.3（一）指导思想.3（二）基本原则.3（三）发展目标.4三、主要任务.5（一）提高安全发展水平.6（二）增强创新驱动能力.9（三）深入推进智能制造.10（四）调整优化行业结构.12（五）提升有效供给能力.14（六）推动绿色开放共享.15（七）营造良好发展环境.16四、保障措施.17（一）强化行业治理基础.17（二）加大财税金融支持.17（三）发挥社会组织作用.18（四）做好规划统筹协调.181民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）是推进现代化基础设施体系建设

2、、保障国民经济建设和社会发展需要的重要基础性行业。为推动民爆行业安全发展、高质量发展，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，结合民爆行业实际，制定本规划。一、发展基础和形势（一）发展基础“十三五”时期，民爆行业着力提升本质安全水平，加快推进供给侧结构性改革，取得显著成效，具备了进一步推动安全发展、高质量发展的良好基础。安全水平稳步提升安全水平稳步提升。企业安全生产主体责任较好落实，安全监管效能明显增强。自动化、智能化装备广泛应用，本质安全水平显著提升。“十三五”期间未发生较大及以上生产安全事故，2018 年至 2020年间未发生生产安全事故。产业结构

3、持续优化产业结构持续优化。生产企业（集团）数量由 145 家减少至 76 家，排名前 10 家企业生产总值占比由 41%提升至 49%。淘汰关闭生产场点 28 个，拆除生产线 89 条，压减包装型工业炸药许可产能 39 万吨，企业现场混装炸药产能占比达到 30%，工业数码电子雷管全面升级换代取得阶段性成果，产能严重过剩矛盾有所缓解。创新能创新能力力明显明显增强。增强。龙头骨干企业研发投入强度由 1.9%提高至2.8%，在产品、工艺技术、生产装备等领域取得一批创新成果并成功转化。行业治理体系逐步健全行业治理体系逐步健全。深化行政审批制度改革，进出口审批实现“一网通办”，营商环境持续改善，2市场秩

4、序逐步规范。出台一批国家、行业标准和规范制度，行业治理法治化、科学化、规范化水平进一步提升。（二）发展形势“十四五”时期，民爆行业发展仍处于重要战略机遇期，但面临的机遇和挑战都有新的变化。从经济发展形势看从经济发展形势看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，现代化基础设施体系建设重大工程和重大项目持续推进，智能制造和数字技术赋能传统产业加快转型升级，共建“一带一路”高质量发展稳步推进，将为民爆行业发展提供广阔空间和多方面有利条件。同时，也存在民爆物品供给体系与国内需求还不适配，主要产品区域性、结构性过剩矛盾仍未根本解决，高效规范、公平竞争的市场秩序尚未完全建立，智能制造和数字化基础薄弱等突

5、出问题，民爆物品科研、生产、爆破服务“一体化”发展仍有较大空间，供给侧结构性改革任务仍然艰巨。从安全发展形势看从安全发展形势看，安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，先进技术装备广泛应用带动本质安全水平日益提高，安全生产责任制、安全监管执法、安全生产标准化等安全体制机制更加健全，安全发展理念深入人心，民爆行业安全发展面临更高要求。同时，民爆行业安全生产基础还不牢固，在技术装备本质安全水平、风险防控和隐患排查治理、安全生产监测预警、安全监管、安全生产标准化等方面还存在短板，危险岗位操作人员仍有减少空间，距离“从根本上消除3事故隐患”的要求还有差距。面对新发展阶段提出的新任务新要求和发展环境深刻变化

6、带来的新机遇新挑战，民爆行业必须增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，积极应对挑战，攻坚克难，加快推动安全发展、高质量发展。二、总体思路及发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，切实提升本质安全水平，深入推进智能制造，调整优化产业结构，推动民爆行业安全水平和发展质量同步提升，为保护人民生命安全、满足国民经济发展和建设需求提供有力支撑。（二）基本原则坚持安全第一坚持安全第一，守住安全底线守住安全