绿色创新发展中心：2022年中国农业非二氧化碳温室气体减排进展与展望报告（7页）.pdf

1、-1-在中国2018年提交的中华人民共和国气候变化第二次两年更新报告中2014年国家温室气体排放清单数据估算显示，中国农业部门的温室气体排放约为11.98亿吨CO2e，约占当年全国温室气体排放的11%。其中非二氧化碳温室气体在农业温室气体总排放中达到69%，甲烷和氧化亚氮分别占比39%和 30%。按照温室气体排放源来看，排放最高的是来自农业土壤中氧化亚氮的排放，其次是动物肠道发酵的甲烷排放。1.中国农业温室气体排放中非二温室气体排放占比高中国农业非二氧化碳温室气体减排进展与展望基本现状 图 1：中国农业分气体排放占比（2014）图 2:中国农业主要排放源和排放量（2014，万吨CO2e）1 程

2、琨,&潘根兴.(2021).中国农业还能中和多少碳？.China Dialogue.https:/ 氧化亚氮二氧化碳农业土壤肠道发酵农业能耗水稻种植农业投入品畜禽粪污管理废弃物田间焚烧0%5000100001500020000250003000035000-2-随着居民生活水平的提高和对食物消费量的上升，来自农业生产的温室气体排放仍将增加。来自粮农组织2018年的数据显示，和主要发达国家相比，中国人均动物性食物蛋白每日的摄入在40.3克左右2，未来仍有增长空间。此外，根据iGDP的测算，农业部门中畜禽肠道发酵和畜禽粪污处理产生的甲烷和氧化亚氮排放将随着动物性食物摄入量增加而持续上升，农业中的甲

3、烷和氧化亚氮排放到2050仍将是农业中排放占比最高的温室气体。2.中国农业非二气体排放仍有上升空间由于中国长期以来对粮食安全的重视，农业发展政策侧重在保障粮食安全和农业环境可持续发展。虽然基于粮食安全保障和环境污染治理的管控政策为农业减排带来协同效益，温室气体减排并不是农业政策清单中的优先项。例如2021年发布的第18份中央一号文件中将农业绿色发展作为推进农业现代化的重要内容之一3，提到要守住18亿亩耕地红线、并且采取推广保护性耕作、化肥农药减量增效、畜禽粪污的资源化利用，以及加1.非二温室气体减排不是目前中国农业政策的优先项关键挑战2 数据来自FAOSTAT,数据基于2017-2019的三年

4、平均值。3 中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见中国农业非二氧化碳温室气体减排进展与展望图 3：中国农业温室气体分部门和 分气体排放趋势2019-2050 (百万吨 CO2e)数据来源：iGDP 估算甲烷 氧化亚氮 二氧化碳肠道发酵畜禽粪污水稻种植农田土壤农业投入品农业能耗1400.001400.001200.001200.001000.001000.00800.00800.00600.00600.00400.00400.00200.00200.000.000.0020192019203020302040204020502050-3-与发达国家的农业生产方式相比，中国农业

5、生产仍以小农类型为主。由于农田规模小，农业生产和经营均难以形成规模效应，农业生产效率提高缓慢。此外，农村务农人员中年轻人口减少、老龄化趋势严重，以及受教育程度普遍偏低等现状也为农业减排实践的规模化推广带来了挑战。一方面，中国农田经营规模在2公顷以下的接近70%，而世界多数地区的农田经营规模在5公顷以上5。此外，基于2017年统计数据的估算显示，中国目前有2.2亿农户，户均经营规模只有0.5公顷，加上流转的土地，户均也只有0.7公顷6。另一方面，来自中国乡村振兴综合调查研究报告2021数据显示，中国农村人口在60岁及以上人口占比超过20%，15-64岁的劳动年龄人口中又以初中教育程度的占主体7。

6、2.以小农经济为主的农业生产方式为减排技术规模化应用带来挑战强对农产品质量和食品安全的监管等措施4。这些措施的实施在保护农业资源、改善农业面源污染和提高农产品质量的同时，也可以减少农业温室气体的排放。但温室气体减排不是政策直接目标。4 http:/ 5 Wu,Y.,Xi,X.,Tang,X.,Luo,D.,Gu,B.,Lam,S.K.,Vitousek,P.M.,&Chen,D.(2018).Policy distortions,farm size,and the overuse of agricultural chemicals in China.Proceedings of the Nat