中证鹏元：城投公司数据资产入表指南及38个国资案例分析（19页）.pdf

1、 1 城投公司数据资产入表指南城投公司数据资产入表指南及及 38 个个国资国资案例案例分析分析 主要内容主要内容：数据资产日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源，在中央和地方政策推动下，各地方国资企业纷纷围绕“数据资源化数据资源化数据资产化数据资产化数数据资本化据资本化”的路径展开试点。在当前城投公司融资严监管和市场化转型背景下，数据资产入表可以增厚城投公司资产并压降城建类资产占比，增厚城投公司资产并压降城建类资产占比，并通过数据资产出售或运营带来经营性收入和利润带来经营性收入和利润，助力城投公司转型及达到“335”指标；同时，城投公司可凭借数据资产获取新增信贷融资获取新增信

2、贷融资。在实操层面主要有如下关注要点：1.1.入表数据资产类型入表数据资产类型和和运营运营主体主体：数据资产主要源于公共数据授权和企业经营积累，建议重点考虑公用事业、交通运输、政务数据等类型，相关数据开发利用价值大，主要由政府部门或地方国企实际掌握，部分城投公司自身已开展了相关业务，在获取和使用相关数据资源时具有天然优势。建议成立数科子公司专门从事大数据运营服务，便于后续融资和引入投资方等。2.2.公共数公共数据授权经营机制：据授权经营机制：主要为 3 种主流模式集中 1 对 1、分行业 1 对 N、分散的 1 对 N，具体应包括授权、运营管理、监督、协调、利益补偿等机制设计。3.数据数据资产

3、资产融资融资：以银行贷款为主，辅以数字资产保险、数据信托、证券化产品、作价入股和交易等多元资本化方式；国资案例逐渐丰富，融资金额普遍在 1,000 万元以下，亦有个别案例如盐城市大数据集团获得授信 2 亿元，整体仍处早期探索阶段。4.会计处理会计处理与价值评估与价值评估：数据资产可确认为“无形资产”或“存货”，在信息披露上采取“强制披露加自愿披露”方式；数据资产评估方法主要是收益法、成本法和市场法，同时可结合数据交易所提供的市场参考价。我国数据交易及融资市场尚处起步阶段，运营模式还不成熟，但发展空间广阔。基于此，我们对城投公司数据资产入表提出如下建议：（1）建议地方政府加快梳理地加快梳理地区可

4、利用的公共数据资源区可利用的公共数据资源，完善公共数据授权经营机制，城投公司应尽早对业务运营数据进行盘点，同时配置数据资产运营的专业人才团队。（2 2）积极积极参与到数据深参与到数据深度挖掘和应用等高增值环节中度挖掘和应用等高增值环节中。（3 3）注重数据资产合规管理。）注重数据资产合规管理。发布时间：发布时间：2024 年年 5 月月 11 日日 撰写人撰写人 李佳李佳 0755-82873966 陈荣陈荣 0755-82873966 刘永永刘永永 0755-82873966 龚程晨龚程晨 0755-82873966 中证鹏元资信评估股份有中证鹏元资信评估股份有限公司限公司 地址：深圳市深南

5、大道7008 号阳光高尔夫大厦 3楼 电话：0755-82872897 网址： .2 一、一、城投公司数据资产入表背景城投公司数据资产入表背景 1、发展数字经济上升为国家战略，随着数据要素市场不断扩大，数据资产价值日益凸显发展数字经济上升为国家战略，随着数据要素市场不断扩大，数据资产价值日益凸显 自 2017 年政府工作报告首次提出“促进数字经济加快成长”，至今年“深入推进数字经济创新发展”，“数字经济”一词已经 7 次出现在政府工作报告中，当前发展数字经济已上升成为国家战略。随着数字经济迅速增长，数据作为新型生产要素的价值日益凸显，数据资产入表是数据要素市场发展的关键一步数据资产入表是数据要

6、素市场发展的关键一步，对于推动数据资产化、资本化，进而促进数字经济高质量发展具有重要意义。何为数据资产？何为数据资产？数据是对客观世界状态变化的数字化记录，当数据能够为生产经营活动带来经济利益则其将成为数据资源，当数据资源能够明晰产权，其则成为了数据资产。根据中国资产评估协会在 2023 年发布的数据资产评估指导意见（以下简称“指导意见”），数据资产是指特定主体合法拥有或者控制的，能进行货币计量的，且能带来直接或者间接经济利益的数据资源。数据要素概念则强调了数据的生产价值，投入生产的原始数据、经过处理的标准化数据集、各类数据产品及其衍生品等均可纳入数据要素范畴。图图 1 数据要素主要表现形态数