1、制作单位：石家庄印渝环保科技有限公司（绿行太行）闽源钢铁集团有限公司产能置换的案例研究压减产能的政策下实现产能扩增产能管控 2024.2一、案例描述二、案例背景三、产能置换公示分析方法和思路四、问题界定和工作目标（一）公示的正文部分（二）关于置换方案（三）关于置换比例（四）关于产能置换的冶炼设备（五）关于产能置换中冶炼设备的产能核定五、推动问题解决的工作过程和结果六、案例启发与讨论七、我们的建议（一）公众参与和信息公开（二）产能问题频发，暴露出相关部门监管形同虚设的问题，社会监督亟待发力 Contents0101010902030405081013151314目录（一）发布公众号（二）与企业沟

2、通（三）与政府部门沟通（四）再次发布公众号（五）工信部的回复（六）再次与工信部沟通10101111121201闽源钢铁集团有限公司产能置换的案例研究当一个钢铁企业的产能置换方案公示出来，给了很明确的字面信息，欢迎社会监督。但是有多少人知道如何监督一个产能置换方案的合规性呢？在限定的20个工作日的期限内，完成产能置换方案信息的梳理，更是一项不小的挑战。本案例是绿行太行对在公示期间的一个产能置换方案进行跟进的真实过程，我们试图梳理出案例跟进中的关注点和采用的方法，帮助大家提升对产能置换方案合规性的识别能力，找到跟进推动产能置换公示问题解决的思路和方法。2022年12月至2023年10月，绿行太行在

3、成蹊计划和自然之友的支持下，开始了对现有工作模式的提炼总结。大家很想知道，绿行太行在河北已经验证有效的工作手法，是否具备可复制性和推广的可能。经过长期对河北省钢铁行业的调研观察及推动，绿行太行团队产生了将其他地区钢铁行业减污降碳工作水平与河北省钢铁行业减污降碳工作水平进行对比的设想。于是在这样一个契机下，绿行太行开始了对河南省钢铁行业减污降碳工作的调研计划。在完成了河南省钢铁行业初步产能梳理及第一轮现场调研后，适逢2023年4月17日河南省工业和信息化厅公布闽源钢铁集团有限公司产能减量置换装备升级高质量发展建设项目产能置换方案公示。结合前期产能梳理结果及现场调研情况，绿行太行迅速辨识出该产能置

4、换方案所存在的问题：相关产能置换设备不符合产能置换规定，产能核算过程中存在罔顾压减产能要求，扩增产能的情况。据此，绿行太行展开了一系列沟通及推动工作。Contents目录依据政策要求开展合规性检查是我们对产能置换公示进行分析的主要工作思路，定期对工信部门公示的产能置换方案的情况进行关注是开展这项工作的基础。这个过程中主要的政策依据就是国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见、国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见和钢铁行业产能置换实施办法，其中两个“意见”是大方向，简言之是严控产能增长。“办法”是具体操作指南。针对产能置换公示的分析方法，主要是对照钢铁行业产能置换实施办法的要求逐条进

5、行核对。在分析过程中，通常关注的焦点及易出现问题之处主要集中在第四条至第八条。我们的任务是根据产能置换方案所提供的信息，比对政策要求，核实其是否符合规定。为了更有效地开展核查，前期的产能梳理和现场调研是必不可少的。一、案例描述二、案例背景三、产能置换公示分析方法和思路闽源钢铁集团有限公司产能置换的案例研究下面，我们就此案例展开分析2023年4月17日，河南省工信厅产能公示的链接为https：/ 闽源钢铁集团有限公司产能减量置换装备升级高质量发展建设项目产能置换方案公示为了避免分析过程受到企业名称变化的干扰，特此说明，本次进行产能置换公示的闽源钢铁集团有限公司，即为过去的河南闽源特钢有限公司及安

6、钢集团闽源特钢有限公司，以下统一简称“闽源钢铁”。（一）公示的正文部分公示的正文部分，首先明确了产能置换方案制定的依据及遵守的政策要求国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见、国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见以及钢铁行业产能置换实施办法（以下简称办法）。公示的正文部分也点明这是一个为了设备升级而进行的减量置换。根据办法第三条的解释，减量置换指的是建设产能小于退出产能。公示期为2023年4月17日-2023年5月15日，恰20个工作日，符合办法第九条关于产能置换方案的公示期限原则上不少于20个工作日的要求。根据钢铁行业产能置换实施办法第九条 建设钢铁冶炼项目企业按各省（区、市）相