香港特别行政区劳工及福利局：2021年政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划全面检讨最终报告（繁体版）（74页）.pdf

1、 中譯本 政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃全面檢討最終報告政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃全面檢討最終報告i 中譯本目錄 目錄(頁數 頁數)引言 引言 1 2 元優惠計劃概覽 元優惠計劃概覽 3 2 元優惠計劃的票價差額發還機制 元優惠計劃的票價差額發還機制 14 未來財政承擔 未來財政承擔 15 海外經驗 海外經驗 18 濫用和誤用 濫用和誤用 2 元優惠計劃 元優惠計劃 19 公眾諮詢會 公眾諮詢會 23 政策選項及建議 政策選項及建議 28 財政承擔及可持續性 財政承擔及可持續性 39 支援系統和資源 支援系統和資源 41 新支付系統 新支付系統 44 總結 總結

2、 47 ii 中譯本附錄 附錄 A:2018 年 年 10 月按發卡年份劃分 月按發卡年份劃分 2 元優惠計劃下活躍長者八達通卡及乘客人次的分布 元優惠計劃下活躍長者八達通卡及乘客人次的分布 B:2018 年 年 10 月按持卡人劃分 月按持卡人劃分 2 元優惠計劃下乘客人次的分布 元優惠計劃下乘客人次的分布 C:2008 至 至 18 年香港整體公共交通乘客人次 年香港整體公共交通乘客人次 D:2016 至 至 18 年按月份劃分 年按月份劃分 2 元優惠計劃下長者殘疾人士的乘客人次 元優惠計劃下長者殘疾人士的乘客人次 E:2012 至 至 18 年票價差額發還款項 年票價差額發還款項 F:

3、2018 年 年 10 月持卡人士人均票價差額分布 月持卡人士人均票價差額分布 G:至 至 2031 年長者殘疾人士人數推算 年長者殘疾人士人數推算 H:至 至 2031 年使用 年使用 2 元優惠計劃的長者殘疾人士乘搭人次推算 元優惠計劃的長者殘疾人士乘搭人次推算 I:至 至 2031 年票價差額發還款項推算 年票價差額發還款項推算 J:為長者殘疾人士提供公共交通優惠的主要城市摘要 為長者殘疾人士提供公共交通優惠的主要城市摘要 K:海外地區濫用車費優惠的經驗摘要 海外地區濫用車費優惠的經驗摘要 L：公眾諮詢會收集的意見摘要：公眾諮詢會收集的意見摘要 M：不同政策選項涉及的財政承擔：不同政策選

4、項涉及的財政承擔iii 中譯本 簡稱一覽表 簡稱一覽表 2元優惠計劃政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃勞福局勞工及福利局營辦商公共交通營辦商八達通公司八達通卡有限公司綜援綜合社會保障援助專線小巴綠色專線小巴八達通八達通卡讀卡器八達通讀卡器個人卡個人八達通社署社會福利署旅發局香港旅遊發展局機鐵機場快線異常報告就異常情況提供的報告iv 中譯本 引言 引言 1.政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（2 元優惠計劃）自 2012 年起分階段實施，適用於 65 歲或以上長者和合資格殘疾人士乘搭指定公共交通工具。按原定安排，2 元優惠計劃在運作一段時間後須予以檢討，為此，勞工及福利局（勞

5、福局）於 2018 年 8 月委託了亞洲諮詢有限公司亞洲諮詢有限公司就 2元優惠計劃進行檢討。2.這項檢討於 2020 年年初完成，本研究報告詳細闡述檢討的結果和建議。除非另有說明，否則報告中的年份均指曆年，幣值則按當日價格以港元計算。報告所顯示的長者和殘疾人士出行次數僅限於 2元優惠計劃下的數字，並不涵蓋 2元優惠計劃以外的交通工具或路線的乘客人次。為便於陳述，數字以四捨五入的形式顯示，因此表列的總數未必相等於個別數字相加的總和。研究範圍 研究範圍 3.顧問研究的目的是檢討現行計劃的成效和可持續性，並就潛在人口趨勢、營運考慮、持份者的期望、公眾利益和財政承擔，探討日後可優化的空間。4.考慮到

6、這些目的，我們的研究範圍包括：檢討現行計劃並評估其在實現政策目標方面的成效；推算 2 元優惠計劃在不同情況下的長遠財政承擔，包括調整 2 元優惠計劃資格準則、涵蓋更多公共交通工具和路線，以及不同的優惠票價調整機制；檢討向公共交通營辦商(營辦商)付款的不同模式的優點、可行性和財政承擔；評估 2 元優惠計劃的長遠可持續性，探討可優化的空間，包括簡化運作，以及改進監察、會計和發還款項結算的安排；檢討現有防止濫用措施的成效，包括盡可能量化濫用及其對財政承擔影響的程度，並探討透過適當行政措施可作出的改善；評估新電子支付系統的應用、安全、成本和濫用風險對 2 元優惠計劃的影響；就不同社區及持份者團體舉行公