联劝公益：让社区动起来以行动者为中心的社区参与机制评估报告（12页）.pdf

1、33/让社区动起来：以行动者为中心的社区参与机制联劝公益美好家园行动者项目评估报告 /34让社区动起来：以行动者为中心的社区参与机制上海联劝公益基金会美好家园行动者项目评 估 报 告感谢由华东理工大学唐有财教授领衔的研究团队对本评估报告的专业支持！联系我们媒体联络：pplianquan.org企业合作：cylianquan.org公益资助：hzlianquan.org捐赠票据：invoicelianquan.org其他咨询：infoshlianquan.org联系电话(86)21 60146234联系地址上海市黄浦区普育西路 105 号公益新天地4号楼208室 邮政编码:200011联劝服务号

2、联劝小红书联劝微博指 导 单 位：上 海 市 民 政 局主 办 方：资 助 方：联 合 行 动 伙 伴：01/让社区动起来：以行动者为中心的社区参与机制联劝公益美好家园行动者项目评估报告 /02目录一、背景和意义（一）研究背景在社区治理领域的研究，学术界长期以来主要关注的是结构、组织、制度、权力、关系等视角来进行讨论，关注的是社区治理的制度环境和运行机制，对于行动者的研究则相对不多。在大量的关于社区参与的研究中，社区居民主要体现为被管理、被动员和被服务的对象，也有一些研究注意到社区居民在维权抗争行动的主体性，而很少成为作为参与社区治理和建设的主体。一些研究者甚至指出，目前社区治理面临的一个重要

3、问题是社区治理遭遇居民“理性无知”。大量的研究都表明，社区居民宁愿选择旁观者、享受者也不愿自我行动起来，使得社区治理陷入政府治理居民看客、社工服务居民享受的循环之中。总之，上述研究都表明当前社区治理中面临的结构性困境。党的十八届三中全会提出治理体系和治理能力现代化，代表着治理理念和治理方式的重大转变。党的十九大报告提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，上述二十八字概括了中国社会治理制度的本质特征，彰显了社会主义治理制度的优越性，明确了中国社会治理的目标。党的二十大报告进一步强调“健全共建共治

4、共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。客观审视中国的社会治理体系，我们会发现，党委领导和政府负责是我们的制度优势，表明国家具有很强的统合能力，但社会协同和公众参与在某种程度上则是我们的治理短板，特别是公众参与动力不足是一直以来的治理难题。这样一种局面显然与中央所提倡的“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体目标相去甚远，不符合现代社会治理的发展方向。公众参与是社会治理现代化的必然要求，是践行人民城市人民建、人民城市为人民的应有之义，也是推动基层民主建设的重要内容。推动公众社区参与是基层社会治理创新的重要方向。公众参与有利于激发社会活力，建立党和群众的密切联系，降低社会治理成本，彰显社

5、会主义社会治理制度优越性。2022 年的公共危机更加凸显了公众参与的重要性。在这次疫情防控过程中，根据中央提出的群防群治应对策略，社区居民主动加入到抗疫的前线，其中涌现出一批积极的行动者。不同于以少数退休老人为积极分子的治理团队，更多有专业能力、有主动性、有担当的年轻人加入其中，拓宽了参与人群的广度，增强了参与式社区治理的持续性，成为社区治理中的宝贵财富。当生活回归常态化情境，“如何延续年轻行动者的力量，使其成为社区参与的骨干”成为当下创新社会治理的重要发展方向。在此背景下，由上海市民政局指导，在腾讯基金会和博世中国的支持下，上海联劝公益基金会美好家园行动者项目给为本团队提供了调研社区行动者行

6、动逻辑的契机。团队成员以项目社群官的身份介入，以问卷、访谈、座谈会和相关专业知识为基础参与到其中，充分挖掘行动者力量，为创新社区治理方式和推进社会共同体的建设提供宝贵经验。公众是一个总体性的概念，实际上社区居民是非常具体的，不同居民的能力、资源、动力都不同，在中国城市的社区参与中，我们追求一种无差别的均质化参与。以社区能人、达人等积极行动者作为示范引领的参与模式，积极行动者是社区参与的引领者、组织者、带动者，是社区治理最为重要的依靠力量，因此培育发展壮大积极行动者是推动社会治理创新的内在要求，也是衡量一个社区治理发展水平的重要标准。如何挖掘和培育积极行动者，积极行动者何以参与、积极行动者如何参