横琴新区智慧金融研究院：横琴金融产业12年发展历程研究报告（71页）.pdf

1、主 任：副主任：委 员：本书编辑委员会冯炬文 曾 帆 黄明辉 廖晓文 陈飞飞罗 浩 唐科贝 李 想 姜卓然 曹晓东黎健斌 马 融 骆思发 曹文苑 朱金鲨池腾辉 黄云础 李 晓 建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。习近平要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章。要把握好战略定位，打造促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。要抓好主要任务，建立共商共建共

2、管的体制机制，尽最大努力聚焦优势领域发展新产业，构建横琴与澳门一体化高水平开放的新体系。韩正序一人类社会经济发展史证明，金融是经济生活的血液和核心，是国家重要的核心竞争力。特别是近代以来，在民族国家兴起与发展的过程中，无论是意大利城邦国家、由城邦向民族国家过渡的荷兰，还是作为民族国家崛起的英国，以及当今的霸权国家美国，金融业在它们的兴衰更替过程中发挥了至关重要的作用。荷兰作为欧洲西北一隅松散的社会政治组合之所以能够战胜强大的西班牙帝国，英国在历经西班牙王位继承战争、七年战争和拿破仑战争之所以能够最终战胜强大的法国，以及美国能够利用两次世界大战之机取代英国成为世界霸主，尤其是在二战后统御世界，都

3、是通过发达的金融业、利用具有广度和深度的金融市场，构建了区域性甚至全球性的资本控制体系，得以高效地汲取外部资源支撑自身的可持续崛起。在中国改革开放四十多年后的今天，中国的国际地位与国内外政治经济形势发生了巨大变化。伴随着中国经济的快速崛起，美国对中国的警惕、焦虑、打压与遏制全面升级，中美两国的大国博弈将深刻地影响未来世界格局的走向；与此同时，中国以出口加工组装为主的外向型经济发展也面临着日益增大的结构性压力，由粗放式经济增长转向集约型高质量增长的必要性显著提升。这正是中央提出构建“双循环”新发展格局的重要背景。今后，伴随着居民收入增长、中产阶层规模扩张以及人口结构急剧老龄化，内需拉动对经济增长

4、重要性的大大提升，如何通过提升内外负债的杠杆水平，获取更大的消费和发展动力，成为一项日益紧迫的课题。在此过程中，以银行贷款、财政支持或补贴等主导的实体经济发展模式，必将为以金融市场深化为核心的经济发展所取代，金融发展将成为激励创新、刺激内外需均衡发展的重要动力。横琴新区自成立之初，金融发展便成为核心使命。横琴新区金融业从无到有，如今呈现出一派生机勃勃的景象。12年来，横琴新区全面贯彻习近平总书记考察横琴的重要指示精神，在广东省委、省政府，珠海市委、市政府的殷切指导以及社会各界的鼎力支持下，锐意进取，努力使横琴新区的金融发展立足深化粤港澳金融合作，勇于探索、敢于创新，实现了跨越式发展。横琴金融产

5、业12年发展历程一书，记载着横琴金融发展的艰辛历程与辉煌成就。起初，横琴新区只有1家农信社分社，而今已经构建起涵盖20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融生态。截至2020年末，横琴地区生产总值583.92亿元，实际吸收外商直接投资额224635万美元，金融机构数量超过5000家；截至2021年4月，横琴新区各项存贷款余额本外币合计2541.11亿元。在横琴新区金融业大踏步发展过程中，横琴新区管委会和横琴新区金融和财政局等政府部门充分尊重市场规律，通过组建横琴金融投资集团、金融行业协会和横琴新区智慧金融研究院等高水平的产、学、研相结合的新型合作平台，充分实现“两只手

6、”的有效配合，极大提升了横琴金融发展的整体水平。在建设过程中，横琴新区还陆续打造了横琴金融产业基地、横琴智慧金融产业园、粤澳跨境金融合作（珠海）示范区等金融发展平台，为金融深化发展奠定了坚实基础。俯仰今夕，不胜欣喜。在横琴新区开发建设初期，在如此薄弱的基础上发展出朝气蓬勃的金融业是难以想象的。横琴新区管委会和金融工作部门锐意进取，通过积极探索，激发出多种市场潜能，既包括政府的政策支持，也包括市场主体的自主发展，更顺应时代要求和地方优势禀赋开辟出诸多新的金融业态和应用场景。横琴新区在积极配合珠海经济特区“二次创业”、促进澳门产业多元化的基础上，实现了多个“全国率先”，打造了一批先行先试的制度创新