中国出口信用保险公司：国别投资经营便利化状况报告2015（276页）.pdf

1、国别投资经营便利化状况报告（2 0 1 5）中国出口信用保险公司 资信评估中心 二一五年十二月 国别投资经营便利化状况报告（2 0 1 5）中国出口信用保险公司 资信评估中心 二一五年十二月 I 前言 前言 经过近十年的快速发展，我国对外直接投资流量已跻身全球三甲。2 0 1 4 年，中国企业实现对外直接投资 1 2 3 1 亿美元，完成对外承包工程营业额 1 4 2 4 亿美元，年末境外企业数量超过 3 万家、从事投资合作的各类中方人员达 1 0 0.6 万人。当前，全球基础设施建设升温，发展中国家工业化、城镇化进程加快，发达国家的一些基础设施也面临升级换代，外部投资需求扩大，与中国开展投资

2、合作的意愿增强。随着我国加快构建开放型经济新体制，特别是“一带一路战略”、“国际产能和装备制造合作”的加速推进，国内各类资本寻求国际市场的动力必将不断增强，我国对外投资合作将进入全面发展的新阶段。但当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则调整，各国面临的发展问题依然严峻。此背景下，中国企业在“走出去”的过程中，面临着各种各样的贸易投资保护主义的政策障碍和投资促进与保护体制机制方面的缺陷，主要体现在：一是形形色色的投资保护主义。一是形形色色的投资保护主义。有些国家以中国威胁论、维护国家安全和保护本国企业核心技术等

3、理由，筑起投资壁垒。如美国众议院情报委员会发布华为、中兴公司“威胁国家安全”的报告，有意避开欧洲、日本电信设备供应企业，直指中国企业，为思科公司赢得垄断优势。有些国家的经贸活动被泛政治化，以保护就业和工作岗位、保护本国资源等理由阻止中国企业投资并购。部分国家利用媒体舆论II 宣传，煽动抹黑中国投资，特别是中国国有企业投资，进行投资“安全”或“国家利益”等方面的审查，阻止我企业进入发达国家市场。二是重重的市场准入限制。二是重重的市场准入限制。由于缺乏技术标准互认，马来西亚政府仅认可符合本国或国际施工技术标准，即使中国标准明显高于马国标准，也不被当地政府和行业协会承认；即使在市场经济普遍发达的欧盟

4、成员国家，国别和行业市场准入限制也普遍存在。根据里斯本条约，迄今尚未形成统一的对外国投资行业规制的法律和政策，各成员国依然执行着各自的外资行业政策，对非成员的投资、贸易和人员进行限制。其中捷克、瑞典、马耳他、希腊四国的外资行业限制比较严格，捷克禁止外资进入化学武器及相关化工行业，限制进入军工、铀矿、资源开采等行业。另外，很多国家对外资进行股比限制。阿曼不允许在经济特区和自由区外设立 1 0 0%外资企业，必须与当地组成合资企业；哈萨克斯坦规定外资在城际电信干网股比不能超过 4 9%，在大众媒体传播不能超过 2 0%。还有一些国家对外资企业进行业绩要求，如沙特投资总局 2 0 1 3年撤销了部分

5、外资许可，包括一些中国企业在内，原因是不符合“高附加值、有益于先进技术转移和促进就业”等新政策要求。巴西规定外国电信企业中标后采购设备、网络物品须采用本国技术标准，运营 5年后 5 0%实现本土化生产，2 0%的使用技术实现在本土研发。三是促进人员流动难度大、进展慢。三是促进人员流动难度大、进展慢。中资企业普遍在办理工作签证和许可方面面临较大难度。人员移动是目前限制我国企业海外竞争优势的主要问题之一。而由于它涉及就业、移民和国内公共秩序等敏III 感议题，发达和发展中国家均出台了各种限制措施。各国外交、经济、公安、移民部门，均不同程度地设置项目审批、许可证发放、职业技能认证、语言测试、市场需求

6、测试、劳务国籍配额、人员本地化指标、审批程序繁杂等障碍，压缩外籍人员入境，相应提高了我国企业在当地投资经营的成本，降低了企业生产经营效率。此外，由于中外教育制度差异，以美、加、澳等为主的发达国家普遍对我技术人员职业资质不予承认，严重影响我工程技术人员入境开展工作。部分国家对外籍劳务实行配额管理，限制严格。如俄罗斯和蒙古随着国内就业压力加大，大幅消减外籍劳务配额。四是缺乏全球统一规范的投资争端解决机制。四是缺乏全球统一规范的投资争端解决机制。近年一系列中资企业投资合作项目被东道国政府叫停或暂缓实施，如斯里兰卡科伦坡港口城、缅甸伊江电站、墨西哥高铁项目等。这些国家政府多因党派政治斗争、环境和国家安