种业管理司：农作物种子生产经营备案信息分析报告2018（18页）.pdf

1、0农作物种子生产经营备案信息分析报告农作物种子生产经营备案信息分析报告（20182018）20192019 年年 4 4 月月1目目录录一、总体备案情况及分析1.备案单数量突破 110 万2.备案主体数量累计突破 22 万3.备案品种涉及 74 种作物二、专题分析1.“两杂”制种大县备案情况2.种子企业备案情况3.分作物经营备案情况4.企业生产品种情况5.水稻玉米备案品种结构情况2一、总体备案情况及分析从 2016 年 8 月实施农作物种子生产经营备案制度以来，通过各级种子管理部门的宣传和指导，在经历了 2016 年的短暂探索后，2017 年农作物种子生产经营备案数量提升明显，2018 年总体

2、备案数量继续稳步增长。虽然其中也出现备案率总体依然偏低、各省份备案情况不平衡等情况，但随着宣传的扩展和培训的深入，我国农作物种子生产经营备案工作正在稳步推进，也推动农作物种子市场不断规范。1.1.备案单数量突破备案单数量突破 110110 万万截至 2018 年底，全国累计完成备案单数 1102633 条，其中分支机构备案 677 条，委托生产备案 15843 条，委托代销备案90169 条，经营不分装备案 995944 条。其中，2018 年全年入库备案单数 606397，日均入库备案单数 1661 条，单日入库备案单数峰值超过 3 万条。分析要点：分析要点：一是备案数量和比例将继续提升。一

3、是备案数量和比例将继续提升。从数量上看，2018 年较2017 年整体备案单数量整体增长 24.6%。作为一项新制度，必然有一个实施的过程。随着备案制度的不断宣传、培训和监督检查，种子生产经营主体对备案的必要性的认识会不断深化，对具体的操作流程也会逐步熟悉，预计 2019 年的备案数量和覆盖比例仍将进一步提升。二是备案类型结构显示基层门店依然是主要经营主体二是备案类型结构显示基层门店依然是主要经营主体。除甘肃省外，全国其余 31 省份（含兵团）经营不再分装种子的备案3单数占比 91.64%（扣除委托生产备案）。说明目前的种子经营主体仍以基层种子门店为主，各级种子管理部门也需要将备案管理和市场监

4、督的主要精力放在这一方面，以保证种子市场规范运行。三是制种基地依然是种子监管的源头和重点三是制种基地依然是种子监管的源头和重点。作为制种基地较为集中的地区，甘肃、江苏、新疆等省区的种子委托生产备案数量均超过 1000 单，远高于其他省的平均数量。加强这些地区的种子委托生产备案和基地监管工作，可以从源头上主体上减少种子违法行为，保证种子总体质量稳定，维护正常市场经营秩序。四是备案率总体偏低四是备案率总体偏低，需要继续加大宣传培训力度需要继续加大宣传培训力度。结合相关领域信息推算，全国目前合法基层种子经营网点大致约有 25万家，目前总体备案率偏低。原因大致有三方面：备案宣传不到位，一些基层种子门店

5、不知道备案的政策；生产经营者的文化素质不高或者门店缺少上网条件等导致无法完成网上备案操作；经营网点由于人手不足、认识不充分等原因，只备案了部分品种。同时，由于目前尚无全国基层种子经营网点的总体准确数据，暂时无法统计出准确的备案覆盖率。下一步各级种子管理部门需要进一步加大关于备案管理的宣传和培训力度，帮助、督促、服务种子生产经营者依法备案。同时，也要结合种业大数据平台 APP的改进，进一步提高备案的便捷性，方便种子生产经营者。2.2.备案主体数量累计突破备案主体数量累计突破 2222 万万备案信息中，各类主体累计 220126 个，其中分支机构 677个，委托生产 8943 个，委托代销 304

6、30 个，经营不分装 190753个。经营不分装的备案主体占到总备案主体总数的 83%，同备案4单数一样，同样显示经营不分装种子的种子门店在种子市场扮演重要角色，仍然是种子销售的主要力量，应成为服务和监管的重点。分析要点：分析要点：一是种子生产进一步向优势区集中。一是种子生产进一步向优势区集中。2018 年备案分支机构新增 101 家，达到 677 家；委托生产备案者较 2017 年增加 66%。其中，甘肃、新疆、山东、浙江、江苏等制种大省或者农业大省的生产备案者较多。一方面，甘肃、新疆具有制种的天然优势，是传统制种基地，相应制种数量多符合情理；另一方面，山东、浙江、江苏等几个省委托备案者数量