上海交通大学住房与城乡建设研究中心：中国省市住房公积金高质量发展评估报告2021版（31页）.pdf

1、 SJTUSJTU 住房政策观察 No.No.7 7 中国省市住房公积金高质量发展评估报告中国省市住房公积金高质量发展评估报告(2021(2021 版版)上海交通大学上海交通大学中国城市治理研究院中国城市治理研究院 上海交通大学住房与城乡建设研究中心上海交通大学住房与城乡建设研究中心 20212021 年年 1212 月月 2 目录目录 导言.3 一、中国住房公积金发展情况及报告指标体系介绍.4 1.1.中国住房公积金的发展情况.4 1.2.本报告指标体系介绍.6 二、2021 年中国城市住房公积金发展报告（分省）.8 2.1.2021 各省住房公积金高质量发展指数榜单总列.8 2.2.202

2、1 各省住房公积金发展规模指数评估.10 2.3.2021 各省住房公积金发展增速指数评估.11 2.4.2021 各省住房公积金发展结构指数评估.12 2.5.2021 各省住房公积金资金利用率指数评估.13 2.6.2021 各省住房公积金资金效益指数评估.14 2.7.2021 各省住房公积金资金安全指数评估.15 三、2021 年中国城市住房公积金发展报告（重点城市）.17 3.1.2021 重点城市住房公积金高质量发展指数榜单总列.17 3.2.2021 重点城市住房公积金发展规模指数评估.19 3.3.2021 重点城市住房公积金发展增速指数评估.20 3.4.2021 重点城市住

3、房公积金发展结构指数评估.21 3.5.2021 重点城市住房公积金资金利用率指数评估.22 3.6.2021 重点城市住房公积金资金效益指数评估.23 3.7.2021 重点城市住房公积金资金安全指数评估.24 四、研究总结.26 报告团队.28 后记.29 3 邮箱：xxxxxdxxxx- ADD:NO.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,导言 2021 年是住房公积金制度成立 30 周年，现如今早已成为我国住房金融制度的重要组成部分，也是我国住房制度的一个关键要素。回顾历史，1991 年上海市借鉴新加坡中央公积金制度经验，率先试点实施住房公积金制度，1994 年 国

4、务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发199443 号）使得住房公积金在全国推广。不可否认，在过去的 30 年间，住房公积金一直在解决我国城镇居民的“住有所居”和“住有宜居”等方面发挥着重要和积极的作用。但我国住房公积金实行属地化管理的运行模式，由于区域之间在经济发展和住房市场的活跃程度存在较大差异，也由于住房公积金制度的贯彻落实情况不同，各地住房公积金的发展并不均衡。但总体来看，现阶段有关我国城市层面和省份层面住房公积金发展情况的系统性分析报告较少。住房公积金的缴存与缴存者工资挂钩，其余额是缴存者的家庭金融资产组成部分，一个城市的缴存者人均缴存额及余额与该城市的职工工资水平高度相关。同时，

5、一个城市住房公积金制度覆盖面和缴存者组成体现该城市的就业结构特征。此外，一个城市住房公积金资金池的规模、结构、增长及提取和贷款利用等情况，作为“晴雨表”、“温度计”、“风向标”，反映其住房市场的发展情况和活跃程度，对判断该城市的住房市场运行情况及未来趋势有重要的参考价值。上海交通大学住房与城乡建设研究中心持续关注我国住房公积金事业发展和制度改革。2020 年 12 月，上海交通大学住房与城乡建设研究中心曾联合有关合作单位共同发布了 中国城市住房公积金高质量发展指数 2020 和 中国城市住房公积金高质量发展评估报告 2020，受到了社会各界的广泛关注和积极评价。今年，本报告研究团队基于全国 3

6、2 个省级行政区（除去港澳台三地，其中新疆和新疆建设兵团分别计算）和 40 个重点城市住房公积金管理中心公开发布的 2020 年年报中的相关数据，从六大维度构建了住房公积金高质量发展综合评价体系，编制了中国省市住房公积金高质量发展指数 2021。在这份指数结果的基础上，中国省市住房公积金高质量发展评估报告(2021)进一步对我国省份及城市层面住房公积金的发展状况进行了更加深入的全景式数据分析，特别是从发展规模、发展增速、发展结构、资金利用率、资金效益和资金安全等六个维度进行了全面的梳理和评价。本报告有助于更加全面地了解住房公积金在区域层面的发展特征和城市层面的发展动态，可为城市层面住房公积金的