CCIA：中国环保公益组织工作领域观察报告2017（44页）.pdf

1、中国环保公益组织工作领域观察报告鸣谢对本报告的资助“中国环保公益组织工作领域分析报告 2017”写作团队专家顾问张立 I 陈键 I 胡小军 I 刘怡课题负责人赵坤宁课题执行人张卫 I 杨方义 I 吴昊亮 I 祝丽华 I 张伯驹熊婧如 I 吴爽 I 青岚 I 龙庆刚 I 黄庆伟调研、撰写团队杨方义 I 葛枫 I 李梦丽 I 张丹华 I 胡衡目 录1 报告综述.81-871.1 引言.811.2 报告方法.821.3 环保公益组织概况与数据分析.832 工作领域：生态保护.88-932.1 保护地：民间组织参与自然保护地的环境资助.882.2 海洋保护.913 工作领域：污染监测及治理.94-96

2、3.1 社会背景与政策环境：污染现状及污染的监测和治理.943.2 环保组织在污染监督与参与中的角色.954 工作领域：垃圾议题.97-994.1 社会背景及政策环境.974.2 城镇生活垃圾议题的企业参与.985 工作方法：环境公益诉讼.100-1035.1 社会背景及政策环境.1005.2 典型案例及其成效.1016 工作方法：新科技手段的应用.104-1057 环保公益资助趋势.106-1117.1 资助官员说.1067.2 主题性资助案例.1087.2.1 阿拉善 SEE 基金会：任鸟飞项目.1087.2.2 千禾社区基金会：千禾环境基金（原南中国环境基金）.1108 年度大事记.11

3、2-117中国环保公益组织工作领域观察报告中国环保公益组织工作领域观察报告 2017.I.811报告综述1.1 引言2017 年 10 月，党的十九大报告明确坚持人与自然和谐共生是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，专门篇章阐述“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，对未来 5 年的工作任务进行了部署，并提出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。9 月，环境保护部宣教司在其官方微博转发了一篇关于“舍弗勒求助函”事件的评论，在转发语中写了“环保不是请客吃饭，总要付出代价，面对企业求救也不可轻易让步，这正是铁腕治污的应有之义。”3 月，环保部联合民政

4、部发布“关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见”，提出引导培育、规范管理的原则，还有到 2020 年在全国范围内建立健全环保社会组织有序参与环保事务的管理体系的目标，举措里包括了把环保纳入政府采购目录、加大专业培训、加大与重点环保社会组织的联系等。相比较 2016 年，环保公益组织更能切实地感受到整个社会对环保的重视，对组织成长的期待。政府对制造污染的企业进行严厉的打击，同时改进体制加强对自然资源保护。企业层面绿色供应链成了年度关键词，正在适应政府对排污依法监管的新常态，面临着环保意识日益增强，但能力不足的新挑战，环保的多元共治成为趋势。另一方面，受境外非政府组织境内活动管理法的影

5、响，有些境外资金不能及时到付或断流，使得部分一线环保公益组织的资金压力陡增。所以，2017 年对环保公益人来说，是有很多欢喜，亦有些许忧愁的一年。从具体的工作实践来看，有些领域的探索和实践已经有了“未来感”，让人激赏，有些领域前进的步子比较小，亦有新意，整体而言环保公益组织在多个领域都表现活跃，年度特色突出，如1、不仅是推动，更是参与。越来越多的环保公益组织不再停留在环境问题解决及环保意识提高的推动者，而是提出切实的解决方案和行动计划，参与环境治理中来，这一转变非常可贵和可喜。一方面我们看到，是大的环境治理背景和需求为环保公益组织提供了行动中学习的空间和机会，另一方面它也促使组织在技术性、专业

6、性方面不断强化，实现升级，迎来新的发展机遇。2、多方合作趋势更加明显。这一年在所有的工作领域，我们都可以看到各级政府的环保相关部门与环保公益组织的合作、互动日益增多和常态化。环保公益组织作为环境代言人和政府力量的有效补充，得到政府的认可，也迎合了政府在社会治理中逐渐开放、追求多方参与的需求。同时环保公益组织与企业的关系也正从防御性对抗走向融合性合作。政府、企业、环保组织和公众都意识到环境治理需要多方参与，多方合作。3、联合与枢纽的角色不断增多。在干预环境问题的过程中，做社会公众动员时，环保公益组织发现不能形成一个大面积的行动网络、不能就一个环境议题提出一揽子解决方案，就不能产生较大成效和获得有