国家低空经济融合创新研究中心：中国低空经济发展报告2022-2023（168页）.pdf

1、中国低空经济发展（2022-20232022-2023）国家低空经济融合创新研究中心二二三年五月中国低空经济发展（2022-2023）编 写 组主编敖万忠副主编郭辰阳吕宜宏雷利军成员姜帅卢钊贾征宇邓文武王丽娜吴静雯任毅赵嘉欣王吟秋地址：北京市西城区月坛南街59号新华大厦电话：（010）63268272前前言言2021 年 2 月，中共中央、国务院印发国家综合立体交通网规划纲要。在文件中，首次提出发展低空经济，具有标志性意义，我国低空经济发展迎来重大机遇。低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济以通用航空产业为主体，以无

2、人机产业为主导，广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。中国低空经济发展（2022-2023）由国家低空经济融合创新研究中心（中央空管委办公室于 2020 年 6 月依托国家发展改革委国际合作中心设立，职能定位为中央空管委办公室的经济研究智库单位和决策咨询机构）组织编撰。旨在汇集行业发展动态、呈现各地实践经验、分享理论研究成果，希望能为广大低空经济从业人员提供参考借鉴。中国低空经济发展（2022-2023）共分为九章，第一章至第三章为专题性内容：全国“两会”专题、地方政府工作报告专题和低空经济发展大会专题。第四章和第五章为访谈性

3、、学术性内容：专题访谈和智库视角。第六章至第九章为动态性内容：政策规划、国内动态、国际动态以及发展数据。鉴于与低空经济相关的内容范围比较广，涉及行业众多，内容分散、信息庞杂，加之时间仓促及编者水平有限，难免有疏漏和不足之处，诚挚欢迎业内同行和读者批评指正，提出宝贵意见建议。国家低空经济融合创新研究中心2023 年 5 月I目录目录第一章全国“两会”专题.1第二章地方政府工作报告专题.7第三章低空经济发展大会专题.11第四章专题访谈.21第五章智库视角.48第六章政策规划.70第七章国内动态.88第八章国际动态.117第九章发展数据.126附件：2022 年相关政策文件第一章全国“两会”专题1国

4、家低空经济融合创新研究中心国家低空经济融合创新研究中心第一章全国“两会”专题2023年3月，十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议在北京召开。部分人大代表、政协委员围绕低空经济、通用航空、无人机等建言献策。以下为编者选编的部分建议内容。全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文：建议在深圳探索设立“低空经济示范区”，探索更高效空域和飞行管理模式 建议推动协调深圳开展融合空域管理试点，加快促进低空经济发展的立法工作，进一步优化低空运行和保障服务，强化城市低空安全手段；建设低空数字化基础设施，打造低空操作系统，构建数字化管理和新服务模式，支撑具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征

5、的大规模低空融合飞行，服务好低空经济产业发展的各类新需求；试验和探索新模式、新技术，建立实现城市低空动态管理的体系和系统能力；充分探索挖掘深圳城市低空空域资源，探索低空空域融合运行管理机制，形成管理规范。中国低空经济发展（2022-2023）国家低空经济融合创新研究中心国家低空经济融合创新研究中心2全国人大代表、高德红外董事长黄立提交关于加快无人机立法进程，开放轻小型无人机空域管控的建议建议加快无人机行业立法和管理改革，进一步优化低空空域审批流程，充分释放轻小型无人机的消费潜力，充分满足社会治安、城市智慧化管理等多方面需求。加快完善轻小型无人机低空空域适用法律法规体系，进一步理顺轻小型无人机低

6、空空域使用管理责任主体，扩大轻小型无人机飞行管理试点范围。全国人大代表、中国工程院院士、龙门实验室主任樊会涛：建议加强对通航产业发展政策倾斜和投入从国家层面统筹无人系统顶层规划，制定中长期发展路线图，制定产业扶持政策，开展标准体系、检测认证体系、数据体系、运行管控体系等基础条件建设，构建统一的无人系统市场准入和应用平台。选取重点城市开放无人系统运行场景，在工业生产、物流配送、应急救援等行业开展先行先试，探索无人系统（无人机、无人船、无人车）之间互联互通、场景融合运行和基础设施改造，打造一批市场化的产业应用示范工程。统筹和组织中央企业、大型国有企业和地方政府力量，建设国家级的新型科技创新平台和公