SGCCC：2024年城市气候投融资手册城市支持减缓气候变化与韧性适应气候变化投融资指南（36页）.pdf

1、 城市气候城市气候投投融资手册融资手册 城市支持减缓气候变化与韧性适应气候变化 投融资指南 作者 Katharina L tkeherm ller 英文版发表于 2023 年 8 月 中文版发表于 2024 年 3 月 城市气候城市气候投投融资手册融资手册 城市支持减缓气候变化与韧性适应气候变化 投融资指南 新气候研究所 2023 作者作者 Katharina L tkeherm ller 致谢致谢 本手册由德国国际合作机构（GIZ）委托德国新气候研究所（NCI）撰写，旨在为中国城市与地方层面提供减缓气候变化和适应气候变化投融资的建议。本报告由国际气候保护倡议（IKI）“中德气候变化合作支持实

2、施国家自主贡献”项目委托。作者在此感谢曾桉博士（中科院）、Aki Kachi（新气候研究所）和德国国际合作机构为本报告提供的撰稿和审阅意见。免责声明免责声明 本报告中表述的观点和假设仅代表作者的观点，不一定代表德国联邦各部委的观点。下载英文版的报告 http:/newclimate.org/publications/4 目录目录 序言：城市及城市气候融资的作用序言：城市及城市气候融资的作用.5 第一章：城市气候融资的背景和基础第一章：城市气候融资的背景和基础.6 1.1 城市进行气候适应型投资所面临的挑战.6 1.2 气候融资环境.7 第二章：以城市为中心的方法第二章：以城市为中心的方法.10

3、 2.1 风险视角.10 2.2 机会视角.11 第三章：城市气候融资路线图第三章：城市气候融资路线图.12 3.1 制定城市气候融资路线图.12 3.2 投资主题、投资项目评估和筛选.15 第四章：资金来源第四章：资金来源.18 4.1 公共资金来源.18 4.2 私有资金来源.19 4.3 公私合作伙伴关系（PPP）和混合融资.22 4.4 监测、报告与核查.24 第五章：气候保险创新第五章：气候保险创新.26 结语结语 28 参考文献参考文献.29 4 图目录图目录 图 1：按融资机构统计的城市气候投融资流量，2017-2018 年均值（10 亿美元）（Climate Policy In

4、itiative,2021）.8 图 2：按用途统计的城市气候融资，2017-2018 年（十亿美元）（Climate Policy Initiative,2021）.8 图 3：自然气候风险及其对城市的影响.10 图 4：气候转型风险及其对城市的影响.10 图 5：城市气候融资路线图的制定过程.12 图 6：城市气候融资路线图的关键要素.13 图 7：各类气候融资工具和供资方的 MRV 要求概览基于（Sinclair,2016）.25 图 8：保险如何帮助应对气候风险（作者自绘图例）.26 4 表目录表目录 表 1：各类气候融资（工具）.9 表 2：城市气候行动公共资金来源概览.18 表 3

5、：城市气候行动私有资金来源概览.20 城市气候城市气候投投融资手册融资手册 5 序言：城市及城市气候融资的作用序言：城市及城市气候融资的作用1 城市在实现巴黎协定温控目标的过程中发挥着至关重要的作用。全球 75%的温室气体排放发生在城市，主要集中在建筑和交通领域(UN environment programme,2022)。全球城市人均温室气体排放量在持续增加，随着人口压力的不断加大，这个趋势很可能会进一步上升。预计到本世纪中叶，全球人口将增至近 100 亿（UN DESA,2022）且超过半数生活在城市。与此同时，由于气候变化导致的极端灾害天气在城市日益频发，比如高温、暴雨、台风洪涝等。在城

6、市债务水平居高不下、财政资金和融资手段有限的背景下，有效地开展气候投融资将确保城市的宜居并助力可持续城市发展。在国际气候倡议（IKI）框架下，“中德气候变化合作 支持国家自主贡献实施”项目委托新气候研究所的气候金融专家 Katharina L tkeherm ller 撰写城市气候投融资手册。该手册旨在以简短的篇幅为中国城市提供减缓气候变化和适应气候变化融资的指引，概述城市在哪些方面受到气候变化的影响，介绍城市为实现气候金融目标应如何制定关键的气候融资路径图。制定城市气候融资路径图需要完善的城市气候行动规划，应涵盖城市温室气体排放清单以及气候风险和脆弱性评估。气候行动规划还应确定短、中、长期气