自然资源保护协会：2023年绿色建材政府采购政策完善建议报告（16页）.pdf

1、绿色建材政府采购政策 完善建议 2023 年 8 月中建研科技股份有限公司自然资源保护协会2 02 报 告中 建 研 科 技 股 份 有 限 公 司中建研科技股份有限公司成立于2001年，隶属于国务院国资委管理的中国建筑科学研究院有限公司（以下简称“中国建研院”），是由中国建研院结构所、抗震所、软件所、建材所改制而成的高新技术企业，以建筑业新技术、新产品研发与应用为主业，业务领域涵盖建筑软件与信息化、建筑设计与工程咨询、建筑改造与城市更新、建筑工业化与建材产品四大业务板块，并提供多种全过程解决方案。自 然 资 源 保 护 协 会（NRDC）自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成

2、立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。请访问网站了解更多详情http:/ 题 编 写 人 员:曹力强 研究员 中建研科技股份有限公司叶武平 高级工程师 中建研科技股份有限公司王小燕 工程师 中建研科技股份有限公司申和庆 工程师 中建研科技股份有限公司赵喜龙 城市项目主管/高级工程师 自然资源

3、保护协会潘支明 城市项目主任 自然资源保护协会钱京京 高级战略顾问 自然资源保护协会Cover Image by Patrick Gantz on Pixabay.Natural Resources Defense Council 2023所使用的方正字体由方正电子免费公益授权目 录执行摘要 01第1章：国内外绿色建材政府采购的实践 021.1 绿色建材评价标准体系 031.2 绿色建材产品认证体系 041.3 绿色建材政府采购试点成效 05第2章：完善绿色建材政府采购的建议 072.1 建立水泥行业碳标签 082.2 完善绿色建材顶层机制设计的建议 10参考文献 1201/绿色建材政府采购政

4、策完善建议/报告执行摘要水泥行业是中国实现碳中和的关键行业之一。水泥碳排放占全国总排放量的13%，仅次于电力与钢铁行业。混凝土是水泥产品的主要应用端。水泥作为胶凝材料，配以碎砂石为骨料，与水按一定比例混合搅拌成混凝土，大量和广泛用于建筑物和基础设施建设。因此，水泥行业实现碳达峰和碳中和，不仅需要水泥生产端提高工艺技术和装备水平，降低水泥熟料隐含碳和生产能耗，还需要从需求端出发，通过完善混凝土绿色采购政策来支持混凝土的低碳化，促进低碳水泥的生产及应用，从而实现水泥行业整个产业链的脱碳。目前，我国的政府采购绿色建材试点工作已扩大到全国48个城市。其中，预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等产品在政府采购

5、工程中作为主体材料应用，在政府采购绿色建材中占比较大。预拌混凝土、预拌砂浆等产品的政府采购试点工作已取得一定成效，但仍存在改进空间。一是在采购目录方面，政府采购以终端产品为主，在采购需求中未纳入水泥品种；二是在需求标准中更注重预拌混凝土等产品的绿色属性（如水溶性六价铬含量、氨释放量等）和品质属性（强度），缺乏碳指标，因而对低碳属性的关注不够；三是相关的激励政策不健全。在现有市场条件下，由于绿色产品低碳技术的投入，产品绿色溢价相对较高，但是目前绿色产品的环保价值实现机制尚未健全，产品缺乏市场竞争力，造成绿色低碳产品推广受到一定限制。因此，本报告分析了绿色采购方面的国际做法和国内绿色建材试点案例，

6、形成了推动低碳混凝土绿色采购的两方面建议，分别是建立水泥行业的碳标签和完善低碳混凝土绿色采购顶层设计。报告/绿 色 建 材 政 府 采 购 政 策 完 善 建 议 /02第 1 章 国内外绿色建材政府采购的实践自然资源保护协会03/绿色建材政府采购政策完善建议/报告国际实践国际上已有部分国家制定相关的法案来推广低碳混凝土，进而倒逼低碳水泥的研发和生产。在美国，近三分之一的建筑用混凝土是由州和地方政府采购的，政府采购成为创建低碳混凝土早期市场和持续需求的有力杠杆。（1）美国纽约州案例纽约州立法机构通过低碳混凝土法案1，要求州总务办公室(OGS)制定为州资金支持的建设项目采购低碳混凝土的指导方针。