深圳市城市管理和综合执法局：2023年深圳市城市管理质量指数测评分析报告（54页）.pdf

1、12023 年深圳市城市管理质量指数测评分析报告深圳市城市管理和综合执法局深圳市先进质量管理技术研究院二二三年八月目录一、概述一、概述.1 1（一）研究背景及意义.1（二）指数构建原则.2（三）指标体系构建方法.4二、二、城市管理质量指数城市管理质量指数指标指标体系体系.1111（一）质量指数体系结构.11（二）2023 年城市管理质量指数指标体系.12（三）指标定义及数据来源.14三三、城市管理质量指数测评分析、城市管理质量指数测评分析.1818（一）基础数据采集.18（二）指数测算.19（三）指数总体水平.19（四）质量水平分析.21（五）发展能力分析.33（六）质量获得感分析.41（七）

2、测评小结.43四、主要问题及对策建议四、主要问题及对策建议.4444（一）主要问题.44（二）对策建议.45附件附件 1 1：深圳市城市管理质量指数各级指标得分表：深圳市城市管理质量指数各级指标得分表（20222022 年度）年度）.4848附件附件 2 2：深圳市：深圳市城市管理城市管理质量指数体系及观测指标含义质量指数体系及观测指标含义.4949附件附件 3 3：深圳市：深圳市城市管理城市管理满意度调查问卷满意度调查问卷.51511一、概述一、概述（一）（一）研究背景及意义研究背景及意义2023 年 2 月 6 日，中共中央、国务院印发质量强国建设纲要，着力推动高质量发展。中共中央 国务院

3、关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见把打造“高质量发展高地”写进对深圳的五大战略定位之首。长期以来，深圳市始终把“质量强市”作为城市长远发展的重大战略，着力打造质量强国标杆城市。质量指数测评工作具有科学性、前瞻性和创新性，是深圳市推动高质量工作的关键一环。深圳市从 2014 年开始在全市推动质量指数建设工作，目前已经构建形成了涵盖深圳质量总指数和经济、文化、社会、生态、城市建设管理、政府服务质量分指数，以及覆盖 17 个行业质量指数的 1+6+N的深圳质量指数系统模型，成为国内探索质量评价的典范。城市管理质量指数由市城市管理和综合执法局（以下简称市城管和综合执法局）于 2021 年

4、牵头研究设立，是深圳质量指数的重要行业子指数之一。党的二十大报告提出，要“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”开展城市管理质量指数测评，对于加强城市管理质量建设、满足人民日益增长的美好生活2需要具有积极的推动作用。为深入贯彻落实质量强国建设纲要及全国人大、省、市“十四五”发展规划和二三五年远景目标相关指示，2023年市质量强市办继续深入推进行业质量指数测评工作。根据市委、市政府相关文件精神及市质量强市办的总体部署，深圳市先进质量管理技术研究院成立课题组，积极推进深圳市城市管理质量指数测评工作，在优化完善

5、现有指数指标体系的基础上，通过定量指标客观反映我市城市管理质量水平。（二）指数构建原则（二）指数构建原则1.1.围绕部门职能聚焦测评领域围绕部门职能聚焦测评领域，提高指数测评的针对性提高指数测评的针对性厘清“城市管理”的内涵和外延是开展测评工作的首要环节。一般而言，广义的城市管理是指以城市这个开放的复杂系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通

6、常指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭3义的城市管理，即市政管理。本项目研究的城市管理质量指数是指在狭义的城市管理定义基础上，结合市城管和综合执法局的核心职能（即园林绿化、环境卫生、城市照明、市容管理、数字化城管、城市管理综合执法等）而研究界定的衡量城市管理服务质量的综合性指标体系。2.2.坚持专业规范，保障指标体系的科学性和系统性坚持专业规范，保障指标体系的科学性和系统性在指数体系构建方面，严格遵循系统性、引导性、代表性、实操性、一致性等原则。（1 1）系统性原则。）系统性原则。指标体系应具有层