世界经济论坛：2023年二手车的新价值政策纲领洞见报告（16页）.pdf

1、二手车的新价值：政策纲领洞见报告2023 年 9 月与 Systemiq 联合发布图源：Getty Images免责声明本文件由世界经济论坛发布，旨在助推项目发展、催生洞见并促进交流。白皮书中发表的调查结果、解读和结论是世界经济论坛促成并认可的合作成果，但书中内容并不一定代表世界经济论坛或其全体成员、合作伙伴或其他利益相关方的观点。版权所有 2023 世界经济论坛。保留所有权利。不得以任何方式手段，包括影印和录音，或通过任何信息存储和检索系统复制或传播白皮书任何部分的内容。目录执行摘要 31 全球二手车交易正日益成为全球可持续道路交通系统转型需要关注的焦点问题 42 进一步推广循环商业模式可提

2、高二手车交易的质量和盈利能力 63 出口国现有政策框架不足以支持全面引入二手车交易循环商业模式 93.1 欧盟113.2 中国123.3 美国134 建议：制定政策规范全球二手车交易，变负担为机遇14致谢15二手车的新价值：政策纲领2执行摘要 每年有近五百万辆二手轻型车从高收入国家出口到中等收入国家。尽管获得可负担的机动交通运输服务对进口国民众上班、上学和就医至关重要，但二手车带来的社会成本却不容忽视。大多数二手车未达到安全排放标准，易于引发呼吸系统疾病和交通事故、增加温室气体排放。循环经济有望为二手车交易提供广阔前景，变负担为机遇。虽然回收、修复等循环业务模式已得到广泛应用，尤其是在许多进口

3、国中已相当成熟，但仍有机会通过进一步扩大循环业务模式规模并实现专业化，提高二手车的质量并降低其价格。循环业务模式发展机遇包括：出口国高价值车辆回收产业化 进出口国车辆维修、翻新和再制造产业化 建立进口国优质报废车（ELV）管理和回收生态系统为全面落实上述措施，需要建立合适的监管框架，出口国尤为需要。欧盟、中国和美国是全球三大主要汽车市场，对其当前政策框架进行研究后发现，三方对二手车出口的管理方式和出口目标均不相同。政策制定者应优先考虑以下五个方面：通过全面立法规范报废车管理 鼓励将报废车交由授权处理机构处理 在出口地点执行进口标准 将报废车政策与垃圾管理分级相对应 支持进口国能力建设二手车的新

4、价值：政策纲领2023 年 9 月二手车的新价值：政策纲领3全球二手车交易正日益成为全球可持续道路交通系统转型需要关注的焦点问题 1每年有近五百万辆轻型二手车从高收入国家出口到中等收入国家。目前主要的二手车出口国家和地区为欧洲（约占 54%）、日本（约占 27%）和美国（约占 18%），不过中国也在发挥越来越重要的作用。非洲国家是最大的二手车进口国，约占全球二手车进口量的 40%。到 2050 年，非洲汽车保有量将增长四至五倍，预计其中约 90%来自二手车。在进口国巨大的出行需求推动下，自 2015 年起，二手车出口量一直保持稳定增长。尽管二手车满足了人们的机动车出行需求，但却会带来巨大的社会

5、成本。大多数二手车的安全和排放标准都较低，导致呼吸道健康问题、温室气体排放和交通事故。以非洲为例，该地区每年因道路交通事故死亡的人数达 24.6 万人，居全球之首。此外，进口国许多报废车辆并未得到妥善处置，造成环境污染和健康危害。二手车的新价值：政策纲领4当前轻型汽车交易概况图1AAACCABABCAAB主要二手轻型车交易数量和流向（2017 年）出口国 20,000-145,000欧盟 145,000-270,000 超过 270,000 辆进口国美国日本数据来源：联合国环境规划署（2020 年）为了在全球范围实现可持续道路交通系统转型，需要解决二手车交易带来的不利影响。在向纯电动汽车（BE

6、V）过渡的大背景下，这一点显得尤为重要。具体来说，需要解决以下两个问题。1.将污染最严重的汽车出口，有可能部分抵消纯电动汽车转型带来的减排效果。到 2050 年，全球轻型汽车保有量将至少翻一番，其中 90%以上的增长来自非经合组织（OECD）国家。二手车将在这一增长中发挥重要作用。确保二手车质量将对最大限度减少碳泄漏至关重要。二手车完成向零碳排放车辆的转型也是实现净零排放目标所不可或缺的。2.随着中低收入国家（LMIC）中纯电动汽车数量不断增加，这些国家也需要配备循环治理能力和基础设施。这不仅包括安全可靠的充电基础设施，还涉及电动汽车电池和报废汽车的循环管理和可持续生命周期管理。内燃机汽车的有