阿里云：2023年AI城市运行一网统管建设白皮书（52页）.pdf

1、?AI+城市运行“一网统管”建设白皮书从感知到认知开启“数智城市”建设新时代前言 当前，随着城市化进程的不断加速，城市治理的范畴愈加宽广，人民群众的期待和需求日益多元，传统的治理模式已经无法满足城市治理的需求。国家在“十四五”规划中明确提出：“要顺应城市发展新理念新趋势，推进新型城市建设，提升城市智慧化水平，推行城市运行一网统管。”由此，“一网统管”成为了提高城市治理现代化水平的关键工作，更是全面推进城市数字化转型的重要突破口。在此背景下，“一网统管”已日渐成为各地政府推进城市治理工作的主旋律。云计算、大数据、人工智能等数字技术已经在城市治理中得到了广泛应用，为城市治理带来了前所未有的便利和效

2、益。与此同时，发达地区的“一网统管”建设逐渐成熟，并逐步下沉至基层，积极推动县域智慧化建设工作。AI+城市运行“一网统管”建设白皮书围绕推行城市运行“一网统管”的任务要求，采取理论与实践相结合的方法进行介绍。从政策演进、组织模式、建设内容以及发展趋势等多维度进行阐述，并对全国各地市在推动“一网统管”建设过程中的最佳实践进行了介绍，对正在推进城市治理现代提升工作的各级政府，具有重要参考价值。AI+城市运行“一网统管”建设白皮书 PREFACEAI+城市运行“一网统管”建设白皮书 目录CONTENTS01 态势篇 011.1 一网统管政策：顺应城市发展新理念新趋势021.2 一网统管定义：提升城市

3、治理现代化水平的“牛鼻子”工作031.3 一网统管发展：从信息化到智能化再到智慧化0402 路径篇 062.1 一网统管三类组织模式072.2 一网统管两类业务模式1003 能力篇 143.1 基础支撑能力（政务云3.0）153.2 数据资源体系（一体化政务大数据）163.3 创新驱动引擎（数据智能）173.4 健全运行体系（城市运行平台）2604 实践篇 284.1 超大城市：一网统管驱动精细化治理294.2 大中城市：一网统管构筑宜居城市344.3 区县：一网统管赋能基层善治4005 展望篇 4501 态势篇01AI+城市运行“一网统管”建设白皮书态势篇 1.1 一网统管政策：顺应城市发展

4、新理念新趋势随着城市化进程加快，城市治理变得越来越复杂，习近平总书记 2020 年在浙江考察时指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。国家在“十四五”规划中明确提出，要顺应城市发展新理念新趋势，推进新型城市建设，提升城市智慧化水平，推行城市运行“一网统管”。A“一网统管”是落实习总书记指示精神和国家政策部署的重要举措2019 年 11 月，习近平总书记考察上海时强调，提高城市治理现代化水平，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。2021 年 6 月，李强总理在主政上海市时，在市委全会上指出，全力打造善治城市典

5、范，依托“两张网”（城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”）建设，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，让城市运行更有序、管理更高效、服务更精准。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四五个五年规划和 2035 年远景目标纲要、关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见、国务院关于加强数字政府建设的指导意见、“十四五”国家信息化发展规划等文件均明确指出要“推行城市运行一网统管”。B“一网统管”是提升政府治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手经北京、上海、浙江、广东等先进省市实践证明，“一网统管”是当今新型智慧城市发展的必然趋势，是政府数字化转型的重要举措。上海“一网统管”三年行动

6、计划提到，“一网统管”是智慧城市建设的基础，是城市大脑的重要组成部分。北京市城市运行“一网统管”工作方案提到，推动“一网统管”建设和城市治理模式创新，进一步提升城市运行科学化精细化智能化水平。02广东省“一网统管”工作三年行动计划提到，“一网统管”是“十四五”期间广东数字政府改革的重点工作，是进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平的重要手段。2022 年 4 月 26 日，浙江省数字化改革工作推进大会上，时任浙江省委书记袁家军提出，加快形成“一网统管”试点成果，构建城市运行生命体征指标体系和数据体系，提升城市大脑支撑能力。1.2 一网统管定义：提升城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作“一网统