中国移动：2023年一体化政务大数据体系建设白皮书（100页）.pdf

1、前 言党的十九届四中全会明确提出“推进数字政府建设”、二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，2022 年 6 月国务院印发关于加强数字政府建设的指导意见（国发202214 号）、2022 年 10月国务院办公厅印发全国一体化政务大数据体系建设指南（国办函2022102 号）及 2023 年 2 月中共中央 国务院印发数字中国建设整体布局规划，系列会议精神和政策文件旨在加强统筹数据资源整合共享和开发利用，以促进政府履职协同高效为主线，以数据资源要素为核心驱动，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化数字政府建设。加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，建立健全权威高效的政务数据共享

2、协调机制，整合构建全国一体化政务大数据体系，增强数字政府效能，推进政务数据开放共享、有效利用，促进数据高效流通使用，有助于推动政府治理流程再造和模式优化，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，助力推进中国式现代化，打造建设网络强国、数字中国的优质基础性和先导性工程。面对新形势新机遇，作为网信领域中央企业，中国移动锚定创世界一流信息服务科技创新公司新定位，践行创世界一流力量大厦新战略，助力数字中国建设取得更多标志性成果，我们持续发挥基础设施、数据、平台、应用端到端贯通的禀赋优势，推进新基建、融合新要素、激发新动能，全面提升面向数字政府建设的一站式、

3、全流程信息服务能力，勇担支撑数字政府智能集约发展的排头兵。中国移动一体化政务大数据体系建设白皮书（2023 版）阐述了中国移动在一体化政务大数据体系建设领域的政策分析、趋势判断、整体架构、应用场景、解决方案、典型案例和生态体系，旨在为数字政府深入规划建设中提供系统性、先进性、高质量的服务能力。本书编写组指导单位中国移动集团公司政企事业部编写单位中移系统集成有限公司西安交通大学星环信息科技（上海）股份有限公司目录01行业趋势02愿景内涵03整体架构04应用场景05典型实践06产业协作101行业趋势21.1.1 党和国家发展战略部署：持续优化提升政务服务水平，数字政府建设进入全面加速期2022 年

4、是数字政府改革建设、“十四五”规划全面实施的关键一年，自 2022 年 3 月以来关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见关于加强数字政府建设的指导意见关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见全国一体化政务大数据体系建设指南数字中国建设整体布局规划等相继制定印发，体现了党和国家对数字政府发展战略部署的高瞻远瞩。现阶段，我国政府数字化转型在政策推动、基础建设、服务保障、平台支撑、创新探索等方面都具备了坚实的基础，数字政府建设进入全面加速期，已然成为建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要

5、举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。1.1.2 新型生产要素创新驱动：开放共享的数据资源体系，推进政务数据资源开发利用2017 年 12 月，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要构建以数据为关键要素的数字经济。2019 年 10 月，党的十九届四中全会提出要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、3数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。2020 年3 月，中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见明确将数据视作一种新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素并列，提出要加快培育数据要素市场.为进一

6、步发挥数据作为生产要素的作用指明了方向。2021 年 3 月，中央在“十四五”规划中明确强调，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，建立健全数据要素市场规则，统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，培育规范的数据交易平台和市场主体。2022 年 6 月，国务院印发 关于加强数字政府建设的指导意见（国发202214 号）指出，构建开放共享的数据资源体系。加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。2022 年 10 月，国务院办公厅印发全国一体化政务大数据体系建设指南（国办函2022102