联合国：2022最不发达国家报告低碳转型及其对结构转型的严峻影响（25页）.pdf

1、低碳转型及其对结构转型的 严峻影响联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议概 述?最不发达国家报告 2022联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议2022年，日内瓦低碳转型及其对结构转型的严峻影响最不发达国家报告2022概 述?UNCTAD/LDC/2022(Overview)2022年,联合国 本出版物供开放获取，但须遵守为政府间组织订立的知识共享许可协议，可查阅http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。本出版物所采用的名称及其图表内的材料的编写方式，并不意味着联合国对于任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位，或对于其边界或界线的划分，

2、表示任何意见。文中资料可影印和转载，但须注明出处。本出版物经外部编辑。联合国贸易和发展会议印发的联合国出版物1概述2022年7月28日，联合国大会通过了一项具有里程碑意义的决议，确认享有清洁、健康和可持续环境的权利是一项普遍人权。这项决议必将有助于按照2030年可持续发展议程的设想制定法律和监管计划，以加强环境保护、社会包容和经济发展。在这项决议获得通过之际，国际局势高度动荡不安，冲突、新冠肺炎疫情、通胀压力、不可持续的债务、环境退化、生物多样性丧失、污染和气候变化加速加剧了不平等现象。在从新冠疫情的影响中恢复同时应对不断升级的气候紧急情况的双重挑战，理所当然地成为确保实现更包容和更环保全球复

3、苏的现有多边和国家努力的核心所在。拥有约11亿人口，占世界人口14%的46个最不发达国家造成的二氧化碳排放量极小。据估计，2019年，作为全球温室气体排放主要来源的全球化石燃料燃烧和工业加工造成的二氧化碳排放总量中，最不发达国家占1.1%。即使按人均计算，最不发达国家的二氧化碳排放量也不及世界平均水平的10%。相较而言，发达国家或非最不发达国家的发展中国家的人均碳足迹至少比最不发达国家的人均碳足迹高8倍。虽然最不发达国家对气候变化的历史责任最小，但它们却处于气候危机的最前线。过去50年里，全世界气候相关灾害造成的死亡中，有69%发生在最不发达国家。最不发达国家在国家自主贡献中为自己制定了雄心勃

4、勃的减排目标。它们承诺到2030年实现气候适应型发展道路，到2050年实现净零排放。然而，防止全球气温比工业化前水平上升1.5C以上，需要依靠碳足迹更高、更具系统相关性的国家采取适当行动，即使不是按比例采取行动，至少也要更加遵循共同但有区别的责任和各自能力的原则。2此外，适应气候变化对最不发达国家而言是一个紧迫的问题，因为它们仍然面临的严重多重结构性挑战不仅限于获得气候资金方面(特别是在适应和气候抗御力措施方面，它们在气候资金总额中所占份额仍然很小)，还来源于它们经济规模小、孤立和远离主要市场以及易受外部冲击。造成这种脆弱性的主要原因是大多数最不发达国家的生产和出口基础狭窄，依赖粮食进口。这些

5、长期存在的挑战由于最近的新冠疫情和随之而来的全球经济衰退而变得更加复杂，造成了社会经济发展方面的重大损失，也扩大了不平等，仅在2020年就导致最不发达国家约3,200万人陷入极端贫困(即每天收入低于1.90美元)。第二十七届联合国气候变化问题会议，即联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十七届会议为加快实现巴黎协定、布里奇顿协定、2022-2031十年期支援最不发达国家多哈行动纲领(多哈行动纲领)以及2030年可持续发展议程的目标提供了独一无二的机会。这些目标旨在建立一种互利的气候友好型和发展友好型关系。历史将以最不发达国家为试金石，来判断国际社会为实现低碳转型所作的努力是否有效考虑到了“发展层

6、面”，是否反映了公平、有区别的责任和各自能力的原则。虽然最不发达国家处于迎击全球变暖不利后果的最前线，但它们的温室气体排放量仅占目前温室气体排放总量的4%，而在无法获得电力的全球人口中它们占有65%。因此，最不发达国家对“公正能源转型”的需求最为迫切。尽管现实严峻，但国际社会对最不发达国家适应行动和可持续发展的支持，无论是在气候资金方面，还是在环境友好型技术的获取方面，都远远不能满足需要。此外，体制和能力方面的制约因素往往破坏了建立可行和更公平伙伴关系的机会，可能会导致适应失当，致使需要在气候行动与加快实现包括发展权在内的基本人权之间进行痛苦的权衡。执行多哈行动纲领本身要求最不发达国家(重新)