清华大学：2022年新基建与智慧经济背景下的国资国企改革研究研究报告（26页）.pdf

1、1 新基建与智慧经济背景下的国资国企改革研究新基建与智慧经济背景下的国资国企改革研究 研究报告研究报告 课题负责人：课题负责人：郝颖郝颖 一、研究工作主要进展、要点及成效一、研究工作主要进展、要点及成效 本课题遵循以新基建与智慧经济时代下深化国资国企改革为主线，以“现实基础与进展-理论基础与框架-关键环节分析实施策略与评价-政策配套设计”的逻辑链条展开探索研究的。（一）项目（一）项目主要进展主要进展 在 2021 年度中，研究团队按照研究内容的计划进程安排，对“新基建与智慧经济背景下的国资国企改革研究”展开了深入研究，取得了相应的研究成果。2021 年度，课题组在China Economic

2、Review上发表论文 1 篇，中南财经政法大学学报 上发表论文 1 篇，同时，课题组的论文在 会计研究 和 Asia-pacific journal of accounting&economics进入二审。课题组培养在读博士研究生 7 名、硕士研究生 6 名。下面对课题组的主要研究内容工作和重要研究进展做出具体汇报。1.国资国企的改革现状与新基建的实践经验国资国企的改革现状与新基建的实践经验 基于新基建与智慧经济时代下，供给侧改革下的国有经济布局和结构调整的现状和特征，不同行业地区企业国际化层面下国有资本的战略布局和结构效率状况，国际和国内经验对新基建与智慧经济时代下国有资本和国有企业改革的

3、模式是否具有借鉴和启示意义等问题的解答，课题组从资料和制度分析中寻找新基建与智慧经济时代下国有经济布局优化与结构改革的现实基础，以新基建与智慧经济时代下国资国企改革的现状和特征调查为起点，重点理清了当前新基建与智慧经济时代下国资国企改革的现实基础与经验，充分发挥国有资本在加快发展战略性新兴产业中的引领作用。在新基建与智慧经济的时代背景下，国有企业不仅要像过去一样继续利用技术赋能提升效率，更需要借助大数据、云计算、人工智能、3D 打印等数字化程度更高的新技术，创新商务模式，即所谓的“使能”创新。作为“新基建”主力军的国有企业，一方面要在 5G 等数字化、自动化、工业物联网等运用平台建设等方面起基

4、础作用，将国有资本向“新基建”领域集中，为经济社会数字化转型，为新服务和新需求提供新动力，促进我国产业态变革。另一方面，国有企业要通过自身的资本和技术较为集中的优势，通过产业带动和引领作用，影响和带动其他各类企业参与到“新基建”中，通过深化国资国企改革，引入更多在“新基建”领域具有优势资源的民营资本。在此基础上从国际地区企业三个层次考察新基建与智慧经济时代下国资国企改革的实践经验。其中国际层面主要采用比较制度分析方法，分析当前国际范围内国有经济安排模式和运作经验，产业层面主要应用问卷和调研结合的研究方法，分析我国各地区2 新基建、智慧经济与企业发展的实践经验，企业应用案例分析方法，结合组合分析

5、和企业分类视角，选取不同类型国资国企改革的微观案例进行深度考察和分析。通过经验比较得出结论：得出结论：（1）国际经验：）国际经验：对国有资本与国有企业的改革一般是由国家层面来进行计划制定与实施的。由于不同国家的社会政治、经济、文化以及其他各方面实际情况的不同，各国的国有资产以及经济运行体制和做法也各具有特点。本部分重点选取美国、英国、日本、韩国、新加坡等国家，总结和梳理这些国家国有资本与国有企业改革的特点和经验，并结合中国国有企业发展历史分析这些国际经验在中国情景下应用的可行性和启示性，国际经验为新基建与智慧经济时代下我国深化国资国企改革提供了良好的现实启示。（2）地方实践：）地方实践：国有资

6、本与国有企业改革的逻辑顺序是：从易到难，自上而下与自下而上相结合，渐进式依次推进的经济结构性改革。这就需要总结和吸收不同地区的布局方案和结构调整经验。自十八以来，地方国资国企改革正在加快推进。基于国企规模集中度质、市场化改革的进程和改革主动性等角度，各地在实施国有经济改革目标、方法和侧重点上有所区别。例如，经济发达、开放度比较高的区域，如上海、广东等，突出国有企业的资本化运作以及打造国有企业的国际竞争力。本部分针对长三角经济区、珠三角经济区、京津冀经济区、中原经济区、东北综合经济区、成渝经济区等六大经济区，对地方涉及国有资本与国有企业改革已出台的政策和实践经验进行总结和梳理，并详细分析中的亮点