绿色创新发展中心：2022年各省十四五交通领域绿色低碳行动力度观察（14页）.pdf

1、 1 来源：中国经济导报网，“双碳”目标下交通运输如何当好“开路先锋”交通运输行业是碳排放的重点领域之一，是仅次于工业、建筑领域的第三大碳排放源。据测算，目前交通运输领域碳排放占我国碳排放总量约 10.4%1，未来几年我国的交通运输需求还将保持中高速增长，行业减排任务十分艰巨。特别是中国要力争实现 2030 年碳达峰，2060 年前碳中和的目标，“十四五”是关键期、窗口期，国家和各省出台的“十四五”时期绿色低碳交通相关规划、碳达峰碳中和“1+N”政策将是该阶段交通行业能源结构转型和减排的指导方向。本文旨对上述规划文件及其中“绿色低碳交通”指标进行梳理，并对这些指标进行横向比较，以衡量各省份的努

2、力，及其推动交通运输行业减排的雄心?2022年11月?作者：韩迪 绿色创新发展中心传播及运营主管 致谢：感谢绿色创新发展中心（iGDP）研究团队陈美安和杨鹂对本文内容的指导，及刘雪野、李鑫迪和汪燕辉提供的评论和反馈。引用建议：韩迪.(2022).零碳录双碳行动看行业系列报告：各省“十四五”交通领域绿色低碳行动力度观察.工作论文.北京:绿色创新发展中心.?|2 1.“十四五”绿色低碳交通规划、碳达峰碳中和“1+N”政策公开发布情况 表 1:国家和省级地区已公开与绿色低碳交通相关规划一览（截至到 2022 年 11 月）www 综合 交通 发展 绿色 交通 发展 交通运输节能环保 新能源汽车产业发

3、展 节能减排综合工作方案 碳达峰 实施方案 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见 国家 2 省份 北京 天津 上海 3 重庆 内蒙古 4 宁夏 广西 5 西藏 新疆 6 河北 山西 辽宁 7 吉林 黑龙江 8 江苏 9 浙江 安徽 10 福建 11 江西 山东 河南 12 湖北 湖南 广东 海南 13 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 14 15 青海 16 2 规划文件为新能源汽车产业发展规划(2021-2035 年)3 规划文件为 上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025）4 官网未见政策文本 5 官网未见政策文本 6 规划文件为新疆自治区关于进一步加快

4、新能源汽车推广应用及产业发展的指导意见 7 官网未见政策文本 8 官网未见政策文本 9 官网未见政策文本 10 官网未见政策文本 11规划文件为福建省新能源汽车产业发展规划（2022-2025 年）12规划文件为 河南省关于进一步加快新能源汽车汽车产业发展的指导意见 13规划文件为海南省清洁能源汽车发展规划 14规划文件为甘肃省新能源汽车产业发展实施意见 15官网未见政策文本 16规划文件为青海省贯彻国家新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）?|3 如表 1 所述，通过对公开渠道收集和整理的全国 31 个省份“十四五”时期绿色低碳交通相关规划、碳达峰碳中和“1+N”政策的梳理发现：2

5、9 个省份已公开发布“十四五”综合交通运输规划文本。6 个省份已公开发布绿色交通“十四五”规划文本。2 个省份已公开发布交通运输节能环保“十四五”发展规划文本。12 个省份已公开发布新能源汽车产业发展“十四五”规划。21 个省份已公开发布“十四五”节能减排综合工作方案。24 个省份已公开发布碳达峰碳中和“1+N”政策文件，包括关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见和碳达峰实施方案，其中 4 个省份同时发布了上述两份文件。目前广西、江西两省公开发布的相关规划文件较全面。相比之下，以上省份对各自综合交通及绿色交通的发展做出了更详尽的系统规划和战略部署，表现领先。其次，12 个

6、省份公开发布了其中4 份规划文件。2.国家和各省“十四五”交通领域行动规划指标设定情况 通过对全国 31 个省份，表 1 所示的规划和政策进行梳理，从中选取了部分和绿色低碳交通相关的指标，并大致将这些指标分为：1）能源和碳排放总量控制指标、2)碳排放强度控制指标、3)绿色出行指标、4)新能源汽车推广应用指标。如下表所示：表 2：“绿色低碳交通”的十四五指标一览图 能源和碳排放总量控制指标 碳排放强度 控制指标 绿色出行指标 新能源汽车推广 应用指标 政策来源 国家 交通运输二氧化碳排放强度下降率（%）营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020 年下降率（%）城 区 常 住 人口 100