生态环境部：2022年中国无废城市建设中塑料污染治理路线图研究报告（42页）.pdf

1、中国“无废城市”建设中塑料污染治理路线图研究报告作者团队生态环境部固体废物与化学品管理技术中心：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心：马嘉乐、蒋芳、刘刚、兰孝峰、赵娜娜、侯琼、陈瑛联系人穆什塔克梅蒙 博士（Dr.Mushtaq Memon）化学品和污染防治区域协调人联合国环境规划署亚太办欧盟“转型-亚洲”区域政策宣传项目 负责人电子邮箱:memonun.org建议引文生态环境部固管中心和“转型-亚洲”区域政策宣传项目（2022 年）,中国“无废城市”建设中塑料污染治理路线图研究报告免责声明免责声明该报告在欧盟的资金支持下编制完成。报告内容是“转型-亚洲”区域政策宣传项目的唯一责任，不代表欧盟

2、的观点。致谢致谢在欧盟“转型-亚洲”项目的支持下，“中国无废城市建设中塑料污染治理路线图研究报告”是在中国“无废城市”建设工作的基础上，梳理了无废城市建设试点经验模式、现行的国家政策以及地方的塑料污染治理工作进展，并通过组织了三次多利益相关方专家咨询会征求中欧业内专家意见的基础上，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心编制完成。在此，我们感谢欧盟对“转型-亚洲”项目的资金支持，感谢联合国环境规划署实施的“转型-亚洲”区域政策宣传项目和技术支持，并对下述机构和个人致以特别感谢。战略指导报告的编制得到了联合国环境规划署亚太办 Mushtaq Memon、联合国环境规划署驻华代表处项目规划主任王茜

3、和驻华代表涂瑞和的战略指导。组织协调郑莉霞转型-亚洲区域政策宣传项目顾问 联合国环境规划署驻华代表处冯梅欧盟驻华代表团 项目官员报告审核北京工商大学温变英教授、中国科学院科技战略咨询研究院孟小燕博士、中国物资再生协会于可利秘书长、中国合成树脂协会塑料循环利用分会王旺副会长、中国石油和化学工业联合会环保处周波副处长、绿色再生塑料供应链联合工作组办公室高杨副主任、联合国环境规划署驻华代表处转型-亚洲区域政策宣传项目顾问郑莉霞、Tunnie Srisakulchairak（联合国环境署/转型-亚洲区域政策宣传项目）、Archana Datta（转型-亚洲区域政策宣传项目）、联合国环境署驻华代表处赵一

4、冰等。校稿：高杨 绿色再生塑料供应链联合工作组办公室副主任目目 录录引 言.I一、塑料污染治理政策及实施情况.1（一）塑料污染治理政策制定情况.1（二）塑料污染治理政策实施进展.1二、“无废城市”建设推动塑料污染治理取得积极成效.3（一）“无废城市”建设试点全面推进塑料污染治理.4（二）“无废城市”建设试点中塑料污染治理的主要措施.4（三）“无废城市”建设试点中塑料污染治理成效.5三、中国“无废城市”及欧洲城市塑料污染治理经验模式分析.7（一）深圳市生活垃圾“分类收集减量+分流收运利用”模式.9（二）三亚市“制度引领+源头减量+陆海统筹”综合治理模式.9（三）西宁市机制创新促进农业残膜回收利用

5、模式.16（四）欧洲城市塑料污染治理经验模式.16四、“无废城市”建设中塑料污染治理路线图的设计.19（一）“无废城市”建设中塑料污染全链条治理思路.20（二）“无废城市”建设中塑料污染治理实施路线图.23（三）“无废城市”建设中塑料污染治理评价指标体系.29（四）“无废城市”建设中塑料污染治理保障措施建议.30中国“无废城市”建设中塑料污染治理路线图研究报告I引引 言言塑料是重要的基础性材料，为人们生产生活提供了极大的便利，具有质地轻、强度高、耐腐蚀、高绝缘的特性，其成本低廉，功能性多样，适合应用于工业、农业、服务业、交通和信息等许多不同的领域。这种材料不仅推动工业迅猛发展，改善人们日常生活

6、，同时对科技发展也起到了巨大的促进作用，塑料制品的应用已深入到社会的每个角落，从工业生产到衣食住行，塑料制品无处不在。据统计，全球塑料产量从 1950 年的每年 200 万吨飙升至 2017 年的 3.48 亿吨，已发展成为价值 5226 亿美元的全球产业。塑料改善了人类的生活，改变了全球的消费模式，增加了对资源和生产的需求。随着塑料生产量和消费量的持续增长，废塑料的产生量也急剧增加，造成污染物的大量排放和环境问题。2022 年第五届联合国环境大会指出，塑料污染正在加剧气候变化、自然退化和环境污染等三大全球性危机，主要表现为：一是来自塑料中的 EDCS 会损害人类健康，可能会影响生育能力、荷尔