国家应对气候变化战略研究和国际合作中心：2021年深圳市国家低碳城市试点及应对气候变化规划研究调研报告（12页）.pdf

1、 1 深圳市国家低碳城市试点及应对气候变化规划深圳市国家低碳城市试点及应对气候变化规划研究研究调研调研报报告告 今年是国家启动低碳省区和低碳城市试点工作十周年，深圳作为国家第一批低碳试点城市，积极发挥先行先试的优势，初步形成了具有深圳特色的低碳发展模式。为了更好总结深圳在推动应对气候变化及低碳发展方面的经验，梳理其在开展“十四五”规划研究方面面临的问题和挑战，在更高起点上推进城市碳排放达峰和空气质量达标，中心主任徐华清率调研组一行，于 9 月 14-17 日赴深圳市开展调研，与市生态环境、发改等部门进行座谈，并赴前海自贸区、大鹏国家生态文明建设示范区、大亚湾核电站、比亚迪股份公司等开展现场调研

2、。结合中心专题研究，现将相关情况总结如下。一、“十三五”应对气候变化进展明显“十三五”期间，深圳市围绕应对气候变化规划，在落实控制温室气体排放、适应气候变化、加强体制机制创新、强化科技支撑作用、深化区域交流合作等五大任务方面，以及在推进能源结构优化、低碳交通建设、绿色建筑推广、低碳试点示范、废弃物处理、水环境管理、生态系统完善、灾害风险管理等八大重大工程项目上，均取得了明显进展。一是一是控制温室气体排放目标全面完成控制温室气体排放目标全面完成。初步分析，2019 年单位地区生产总值二氧化碳排放为0.20吨/万元，比2005年下降70%左右，二氧化碳排放增速继续减缓，预计“十四五”初期，全市二氧

3、化碳排 2 放能够达到峰值。能源结构进一步优化，非化石能源占一次能源消费比重达 48.2%。产业结构进一步优化，工业、建筑、交通等重点领域节能降碳取得积极成效，工业生产过程、废弃物处理等非能源活动温室气体排放得到有效控制，低碳生产和低碳生活方式基本建立。二是适应气候变化能力大幅提升。二是适应气候变化能力大幅提升。供水安全保障持续增强，再生水利用率已实现 70%，全市应急备用水源的供水能力提升。低洼地带、危险边坡防洪除涝和滑坡整治能力显著提高，初步实现市区防涝能力20-50 年一遇、防洪（潮）能力 200 年一遇。重点区域和生态脆弱地区适应气候变化能力显著提升，气候友好型生态系统初步建成。建设气

4、象灾害立体观测网，科学防范和应对极端天气与气候灾害能力显著提高，灾害预警信息发布覆盖率已达 99%，预测预警和防灾减灾体系逐步完善。三是体制机制创新取得重要成果。三是体制机制创新取得重要成果。深圳市从法规条例、提高履约率和流动性、强化市场开放、提升能力建设等角度积极推进试点碳市场建设。积极推进电力等重点领域资源价格体制改革和自然资产管理体制改革，建立健全绿色金融支撑体系，出台深圳市人民政府关于构建绿色金融体系的实施意见，在绿色金融的政策体系、基础设施建设和区域合作等方面取得显著成效，初步具备绿色金融创新的金融产业基础。四是科技创新引领作用不断提升。四是科技创新引领作用不断提升。创新是深圳发展的

5、不竭动力，“十三五”期间，深圳在下一代通信网络、生命健康、新材料、新能源、数字化装备、高端芯片等领域，实现了一批产业核心技术和关键 3 技术的重点突破，并加大了对极端天气气候领域科技应用、节能、非化石能源、二氧化碳捕集利用与封存技术等领域的研发扶持力度，设立对新能源汽车、节能环保产业项目的绿色低碳扶持计划，新建节能环保、新能源领域各级各类创新载体 137 家。五是应对气候变化交流合作继续深化。五是应对气候变化交流合作继续深化。国际交流合作得到不断强化，积极参与 C40 城市气候领导联盟、达峰城市联盟、全球环境基金项目组织的相关会议。与“一带一路”沿线国家、“南南”国家在清洁能源、生态保护、防灾

6、减灾和低碳智慧城市等领域的合作进一步深化，承办中国-东盟应对气候变化政策座谈与技术对接交流会，开展国际低碳清洁技术交流合作平台建设工作。与国内城市间技术、项目的合作更加紧密，成为全国十大“双创基地”，逐步成为国际低碳要素和产业集聚发展的新载体。六是重点工程项目建设顺利推进。六是重点工程项目建设顺利推进。在能源结构优化方面，全市天然气总储备库容达到 10 万立方米，天然气管网覆盖率从 72.6%提高至 84.0%，全市电源总装机容量达 1490 万千瓦，其中核电、气电等清洁电源装机占全市电源总装机容量比重达 87%，建成生活垃圾焚烧发电厂 9 座；在低碳交通建设方面，全市实现公交车 100%纯电