联合国儿童基金会：2019年中国教育与儿童发展研究报告（20页）.pdf

1、 8 教育与儿童发展 教育与儿童发展 104 教育与儿童发展 概述概述 上个世纪90年代以来，中国儿童受教育状况持续改善，包括学前教育、小学、初中和高中在内的基础教育普及水平稳步提高，当前中国基础教育各阶段普及率已达到中等偏上收入国家平均水平1。中国于2011年实现了千年发展目标（MDG）中关于普及初等教育的目标，并提前实现了到2015年在各级教育中消除性别差异的目标。与MDG相比，可持续发展目标关于教育发展的理念和关注人群更加广泛，以“全纳、公平、有质量的教育”为核心，SDG4涵盖了始于儿童早期发展的所有教育阶段，强调全民终身学习。除了和MDG一样继续关注教育中的性别平等之外，SDG也关注多

2、个弱势群体。中国现阶段教育发展的理念与可持续发展目标高度一致。2015年新修正的中华人民共和国教育法要求“国家采取措施促进教育公平，推动教育均衡发展”、“保证教育教学质量”、“推动全民终身学习”2。政府也多次强调要“发展更高质量更加公平的教育”，特别关注生活在边远地区、贫困地区、民族地区、革命老区等教育发展相对滞后地区的儿童，以及残疾儿童和受流动影响的儿童等群体3。0-3岁儿童早期发展岁儿童早期发展 儿童早期发展是指儿童在生命早期阶段身体、情感、社会交往、认知思维以及语言等方面的全面发展。针对大脑发育可塑性最强的0-3岁儿童进行投资，是一种最具成本效益的实现可持续发展的方式，有助于推动未来经济

3、增长4。中国正在采取有关政策措施推动0-3岁儿童早期发展，例如开展生命早期1000天营养健康行动，通过贫困地区儿童营养改善项目免费为6-23月龄婴幼儿发放营养包。政府也在一定范围内进行试点工作，以社区为依托、建立辐射家庭的0-3岁婴幼儿早期教养服务和示范基地，开展儿童生长发育、家庭养育、亲子游戏活动等儿童早期发展的综合服务。但是，目前中国0-3岁公共托育设施和服务资源还存在明显短缺，需要实施更加积极的关注儿童健康、教育和保护的早期发展政策，并促进儿童早期发展纳入社区公共服务体系。学前教育学前教育 通过在幼儿园接受优质学前教育对于激发儿童的好奇心和学习兴趣、发展社会性和建立自信心都将产生重要影响

4、，有助于帮助幼儿做好小学入学准备，并为终生学习打下牢固的基础。2011-2016年中国以县为单位实施两期学前教育三年行动计划以来，3-6岁学前教育发展连迈新台阶，全国学前教育毛入园率从2010年的56.6%提高到2016年的77.4%5，提前完成了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出的2020年达到70%的目标。但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，中国政府继而启动实施2017-2020年第三期学前教育行动计划，承诺到2020年“基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系”，努力实现国家教育事业发展“十三五”规划中制定的全国学前教育毛入园率达到85%

5、的目标；同时，为了推动普惠性幼儿园发展，第三期行动计划提出普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右的目标6。2017年全国学前教育毛入园率达到79.6%。义务教育义务教育 2011年，中国宣布全面完成普及九年免费义务教育的战略目标7，进入以提高质量为主的均衡发展新阶段。2013年，政府启动义务教育发展基本均衡县级督导评估认定工作，截至2017年，全国累计2379个县义务教育发展实现基本均衡，占全国总县数的81%8。2017年，全国九年义务教育巩固率达到93.8%9。但是，由于办学条件受限、交通困难、家庭贫困和个人厌学等多种因素影响，中国一些地区特别是老少边穷的农村地区仍不同程度地存在失学辍学现象10。

6、为了确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达到95%的目标，政府正在积极采取措施加强控辍保学，包括加强乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校建设，承诺在经费投入、师资、教学设施等方面对这两类学校给予更多保障11。高中教育高中教育 全国高中阶段毛入学率从1992年仅26%提高到2017年的88%12，取得了长足发展，但相对于义务教育阶段，入学率仍明显偏低，城乡和省际差异凸显。政府制定了到2020年普及高中阶段教育、全国及各省毛入学率达到90%以上的目标，并提出在提高普及水平的同时，加强办学条件保障，提升教育质量，提高中等职业教育招生 比例13。2017年，全国中等职