新世纪评级：重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2021）（34页）.pdf

1、区域区域研究报告研究报告 1 重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2021） 经济实力：经济实力：重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市，也是“一带一路” 、长 江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈等国家级战略联动发展枢纽城 市，经济发展享有较大力度政策倾斜，综合实力稳居全国中游、西部地区上游水 平。主要受疫情、洪灾双重冲击影响，2020 年全市经济增速继续下探，但汽车、 电子等支柱产业及投资支撑作用明显， 增速居全国前列。 2020 年， 重庆市实现地 区生产总值 2.50 万亿元， 继续居全国中游、 西部省份上游水平； 同比增长 3.9%， 较上年下降 2.4 个百分点，但高出全

2、国增速 1.6 个百分点，仅次于西藏、贵州和 云南。 投资和消费依然是重庆市经济发展的主要动力，但投资对经济拉动作用已 进入边际递减周期。2020 年固定资产投资增速进一步走低至 3.9%，与当期经济 增速基本持平。疫情影响下，2020 年全市消费仍实现增长（1.3%） ，主要系汽车 消费回暖带动。2020 年全市进出口总额为 6513.36 亿元，同比增长 12.5%，已连 续三年保持两位数增长。 2021 年前三季度， 重庆市经济呈明显复苏态势， 经济增 速达 9.9%，略高出全国平均水平 0.1 个百分点，两年平均增长 6.2%，支柱产业 及内生动力对经济恢复带动作用仍旧突出。当期全市规

3、模以上工业增加值、 社会 消费品零售总额、固定资产投资同比分别增长 14.2%、23.7%和 8.4%。 重庆市各区县经济发展分化仍较明显，自优到劣排序依旧为中心城区、主城 新区、渝东北城镇群和渝东南城镇群。中心城区服务业基础好，内生动力较强， 疫情影响下经济发展显现出较强韧性，其中渝北区、渝中区、江北区综合实力仍 相对强劲，且为全市金融资源最为富足的三区。2020 年渝北区经济总量首破两 千亿元，稳居全市首位，九龙坡区、渝中区、江北区、涪陵区、江津区、沙坪坝 区和永川区继续依次居全市第二至八位，2020 年经济总量均超千亿元。上述区 县 2020 年经济增速处于 3.0%至 4.6%之间。主

4、城新区工业基础较好，但城镇化 空间有待提升，经济增长对投资拉动存在依赖。除潼南区、南川区和大渡口区经 济体量居市内中下游水平外，主城都市区其余区县 2020 年经济总量均超 500 亿 元，其中合川区作为主城新区、成渝地区双城经济圈建设的重要战略支点城市， 毗邻两江新区，区位及经济规模上仍具备相对优势，但 2020 年经济增速居都市 区内末位（2.5%） ，主要系主导产业装备制造业受疫情冲击影响较大，拉低了工 业增速水平；其余主城新区成员 2020 年经济增速居 3.0%至 4.9%之间。受制于 生态条件及环境保护，两翼城镇群经济实力总体较弱。其中渝东北城镇群经济实 力总体强于渝东南城镇群，多

5、数区县经济总量居市内第三梯队（300 亿元至 500 亿元） ，其中万州区、开州区 2020 年地区生产总值处市内第二梯队（500 亿元至 新世纪评级版权所有 区域区域研究报告研究报告 2 1000 亿元） ，万州区定位为全国性综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心和渝东 北区域中心城市， 具备交通及政策相对优势， 2020 年经济总量近千亿元； 城口县 经济发展水平落后，2020 年刚完成整体脱贫“摘帽” ，当年经济总量（不足百亿 元）及增速（1.8%）均在市内垫底。2021 年上半年度，重庆市下辖区县经济整体 实现恢复式较快增长态势，但主城新区合川区、渝东北城镇群巫溪县以及渝东南 城镇群整体成

6、员经济恢复步伐相对滞后。其中合川区、巫溪县为全市经济增速最 低的两个区县， 均为 5.0%， 其余区县 2021 年上半年度经济增速基本高于 8.5%。 财政实力：财政实力： 受疫情冲击、 产业结构调整及减税降费政策等影响， 2020 年重庆 市一般公共预算收入出现短收。2020 年重庆市一般公共预算收入同比短收 40.04 亿元至 2094.84 亿元，其中税收收入 1430.70 亿元，同比下降 7.2%；同年税收比 率为 68.3%，较上年下降 3.9 个百分点，在全国位次较去年后移 7 位至第 22 位， 财政收入质量有待提升。同年全市一般公共预算自给率 42.80%，财政自给能力 仍