北京大学新农村发展研究院：北京大学新农村发展研究院：县域数字乡村指数（2018）研究报告（76页）.pdf

1、立足新时代新国情新农情，加快农村信息化发展，建设数字乡村成为进一步解放和发展数字化生产力，不断提升农业农村现代化水平，建设数字中国的必然趋势。依据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见、乡村振兴战略规划(20182022年)、国家信息化发展战略纲要、数字乡村发展战略纲要、数字农业农村发展规划(20192025)中有关数字乡村建设的总体要求、重点任务和具体措施，并结合前述文献梳理，本报告定义数字乡村为以物联网、云计算、大数据和移动互联等新兴信息技术为依托，促进数字化与农业农村农民的生产和生活各领域全面深度融合，以乡村经济社会数字化转型助推乡村振兴的创新发展新形态。数字乡村的全面发展依赖于乡村

2、现代化经济体系、社会治理体系和经济发展支撑政策体系。因此，本报告从乡村数字基础设施、乡村经济数字化、乡村治理数字化、乡村生活数字化四个方面具体界定数字乡村内涵和外延，从理论层面构建县域数字乡村指数的框架体系。1. 乡村数字基础设施数字基础设施是数字乡村建设的重要物质基础，为乡村经济数字化、乡村治理数字化和乡村生活数字化提供全面支撑。建设强大支撑能力网络、培育壮大丰富应用场景、构建网络安全保障体系、持续强化科技创新突破、不断优化产业发展生态是新时期我国数字基础设施建设的重要方向(工业和信息化部，2020)。乡村数字基础设施建设包括信息基础设施、金融基础设施、商业基础设施、农产品终端服务平台、基础

3、数据资源体系等方面的数字基础设施建设。加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网等信息基础设施的发展，不断提升移动设备的网络接入率、降低网络资费标准有助于乡村网络设施水平的持续提升。数字技术的创新运用不断赋予基础设施新的内涵，推动以 5G 网络、工业互联网、物联网等网络基础、大数据中心等数字基础、人工智能等运算基础为代表的新型基础设施建设对于创新和拓展新消费、新制造、新服务显得尤为重要。互联网金融基础设施建设是乡村数字普惠金融向纵深发展的重要推动力量，对乡村产业、供应链、营销等经济活动各环节数字化转型具有重要的基础性作用。商业基础设施的数字化是区域基础设施数字化的重要方面，对现代商业发展的支撑

4、作用日益凸显。开发适应“三农”新特点的农产品终端服务平台、搭建农村综合信息服务平台有助于为农村信息的数字化整合、传递、交流，保障农村电子商务的有序运行，提高农民现代信息技术应用水平等提供平台支撑。信息化时代，数据的战略地位不断强化，数据资源的开发利用也加快推进。建立农村基础数据资源体系，搭建农业自然资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等的大数据平台，推进动态监测与反应系统应用，有助于充分发挥大数据优势，实现灵活、高效、低成本的数据分析，并为相关决策提供参考，增强农村基层治理能力和公共应急事件的处置能力。乡村经济数字化是数字乡村的核心，亦是驱动乡村经济高质量发展、实现包容性增长

5、和可持续增长的新动能。数字乡村发展战略纲要中明确将发展农村数字经济作为建设数字乡村的关键任务。中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见提出，产业振兴是乡村振兴的核心。从乡村经济活动的产、供、销及服务等环节看，乡村经济数字化包括数字化生产、数字化供应链管理、数字化营销、数字化金融等重要组成部分。乡村数字化生产离不开农业数字化转型和农村工业数字化转型。农业数字化转型得到全球诸多国家的高度重视，传统农业企业和信息技术企业纷纷加速布局农业数字化转型。新一代信息技术创新空前活跃的时代背景下，推动大数据、物联网、人工智能等在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、种业等全面深

6、度融合，成为打造科技农业、智慧农业和品牌农业的重要途径。随着乡村创意农业、观光农业、定制农业、云农场等新业态的发展，推动互联网与特色农业深度融合也显得十分必要和迫切。近些年，科技部、农业农村部等积极推动国家现代农业产业园、国家农业科技示范园、数字农业试点项目等国家级现代农业示范项目建设，并开展县域数字农业农村发展水平先进县评选，对加速区域农业科技成果转化和产业化，促进信息化和现代农业融合发展发挥重要示范带动作用。推动由单一数字农业技术向数字集成化、高度自动化方向发展，由信息资源分散向农业数据资源共享协作化方向发展、