欧洲审计院：2021年欧盟共同农业政策（CAP）报告（英文版）（148页）.pdf

1、农业和农村发展一直是我们社会的重要组成部分。从欧盟成立之初确保粮食供应、粮食自主和稳定农民收入，到最近的欧盟共同农业政策(CAP)的粮食质量和防止农村地区人口减少，CAP是欧盟实施时间最长的政策，也是欧盟预算支出最多的政策之一。这些目标中的大多数激发了委员会从2017年起制定的初步提案。它们仍然是有意义的，正如在危机时期可以看到的那样，超市的空货架清楚地表明了每个人的基本需求。然而，很快，这些目标至少与其他目标相等，如果不是被其他目标取代的话，这些目标反映在欧洲绿色协议中，更具体地说，反映在2020年欧盟委员会提出的农场到叉子战略和生物多样性战略中。这只是再次表明，农业政策与许多其他政策一样，

2、不能孤立地设计，但需要与许多其他政策领域一致，当然也要与气候行动一致。如果这些其他政策领域的目标没有实现，农民是最先遭受后果的群体之一。根据艾伦马修斯教授的说法，新的CAP框架将在多大程度上实现绿色协议中设定的目标，这将取决于实施措施，正如朱莉科克纳所观察到的，这些措施比以往任何时候都更多地掌握在成员国手中，德国农业部长。这样做的目的是让他们更适合自己，更能响应需求，更有效。欧盟或许是领跑者，但绝不是唯一一个致力于使农业和粮食生产气候中性和更安全、更好地支持生物多样性而不是破坏生物多样性、对生产粮食的人更友好、更公平的国家。这一努力是193个国家在2015年签署的2030年议程目标的一部分，其中包括17个可持续发展目标(SDG)世界经济论坛领导人呼吁的朝着大重置方向转变的努力。考虑到这些可持续发展目标，联合国粮食及农业组织呼吁转变粮食生产，这需要采取比欧盟各项提案更为长远的措施。这一转变不仅应该解决粮食安全问题，考虑到最近一份联合国报告确定了十年来世界饥饿人数最大的高峰，全球十分之一的人口营养不良，这也是由于新冠疫情的影响，因此粮食安全问题非常紧迫。它还应该解决其他几个经常相互关联的可持续发展目标。