第七次全国人口普查数据分析：人口是发展的必要但不是悲观的理由-20210512（25页）.pdf

1、“七普”给出的是存量视角：相比2010年“六普”，大专及以上文化程度的人口比例从8.93%上升为15.467%;高中(含中专)文化程度的人口比例从14.032%上升为15.088%;初中文化程度的人口比例从38.788%下降为34.507%，小学文化程度的人口比例从26.779%下降为24.767%。同时15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。增量视角：高等教育毕业生(研究生、普通本科、普通专科总量)占城镇新增就业人口的比重从2009年的51.6%升至2019年的60.8%。预期寿命延长：体现了居民生活水平提升和医疗卫生技术进步，是一项

2、正面因素，应鼓励。中国的预期寿命提升对老龄化的上升具有显著解释力(尤其看各省份的差异) 。生育率下降：主要反映了生育政策、性别失衡，以及就业、居住、医疗、教育等方面压力的普遍增加，是一项负面因素，应予以应对。2010年以来随着生育政策的放开，中国的生育率从1.623%回升至1.696%，但远低于全球水平，与发达经济体相当。移民：一段时期中国是移民净流出国，考虑到流出移民的年龄和受教育程度，总体上不利于中国的人口结构和人力资本。但情况已经出现边际变化。由于人类寿命的延长和实际退休年龄推迟，越来越多的经济体倾向于将法定退休年龄提升到65岁左右，因此更多经济体以65岁及以上人口占总人口比重来衡量老龄化程度。中国65岁及以上人口占比已经高于同期全球平均水平，而且在2010年之后出现了加速。从国际经验来看：日本的老龄化速度是最快的，其次是欧元区，美国在1993至2004年则实现了老龄化率的轻微下降(从12.7%至12.3%)，欧、美、日在经济增速上的差异也在一定程度上与老龄化程度差异有关。“十四五”规划提出的应对人口老龄化国家战略包括三个层面：一是人口长期均衡发展和人口素质的提升，主要指制定人口长期发展战略，增强生育政策包容性，降低生育、养育、教育成本等;二是开发老龄人力资源;三是养老事业和养老产业协同发展。